Алмазбек Азимов: В 2015-м на покрытие внешнего долга придется направить $130 млн

1524  0
Дмитрий Денисенко

В марте этого года правительство утвердило стратегию управления государственным долгом на 2012-2014 годы. Что несет в себе эта концепция и какова политика Министерства финансов Кыргызстана по управлению госдолгом в интервью интернет-редакции "ВБ" рассказал начальник управления государственного долга и активов Минфина Алмазбек Азимов.

- Каково текущее состояние государственного долга?

- На конец 2011 года госдолг Кыргызстана, в том числе внутренний и внешний, составил $3 млрд 80 млн. Из этой суммы внутренний долг составляет около $277 млн (12,9 млрд сомов) или около 9% от всего объема госдолга, внешний долг составляет $2,8 млрд или 91%. Соотношение внешнего долга к ВВП на конец 2011 года составило 47,7%.

Из общей величины внешнего долга долг перед двусторонними кредиторами составляет 46%, из них 81% льготные и остальные нельготные кредиты. Многосторонние кредиты составляют в общей структуре 54%, из них 99% - льготные кредиты, 1% - нельготные.

Объем госдолга по госгарантиям составляет $561 тыс. и является незначительным, так как в Кыргызстане с 2001 года не выдаются государственные гарантии.

- Почему в Кыргызстане запретили брать займы под гарантии правительства?

- В 2001 году правительство в целях снижения бремени внешнего долга приняло среднесрочную стратегию сокращения внешнего долга, который на конец 2000 года составил 130% к ВВП и является максимальным за весь период независимости страны.

В соответствии со стратегией правительство обязалось осуществлять привлечение и гарантирование новых внешних заимствований при минимальном уровне льготности займов (грант-элемент) в 45%. То есть правительство могло выдавать государственные гарантии для внешних займов только при условии, что грант-элемент кредита составит не менее 45%.

Мораторий на выдачу госгарантий был введен в 2005 году, так как на тот момент не существовало какого-либо нормативного правового акта, детально регламентирующего процедуру предоставления и исполнения государственной гарантии. С тех пор, учитывая печальный опыт выдачи госгарантий, до сих пор действует мораторий.

- Когда правительство снимет мораторий на выдачу госгарантий?

- В марте 2012 года правительство приняло новую стратегию по управлению госдолгом на 2012-2014 годы. В стратегии есть пункт о том, что правительство разработает новое положение о выдаче госгарантий, которое установит порядок их предоставления, регистрации, исполнения и прекращения обязательств по ним.

Принимая во внимание печальный опыт государства, когда при недостаточной ответственности заемщика наступали случаи вскрытия госгарантий, покрытие обязательств по которым ложилось нагрузкой на республиканский бюджет, одним из условий при выдаче госгарантий будет взимание платы от гарантополучателя. Данная норма будет направлена на обеспечение покрытия возникающих обязательств правительства по государственным гарантиям. Министерство финансов уже начало работу по разработке положения о госгарантиях, и мы планируем одобрить его решением правительства в этом году.

- Какой политики придерживается Министерство финансов при внешних заимствованиях?

- Как я уже говорил, в соответствии со стратегией управления госдолгом, в Кыргызстане существует требование по минимальному уровню льготности для внешних займов. На сегодняшний день грант-элемент для внешних займов должен составлять не менее 35%.

Например, чтобы грант-элемент кредита составил 35%, необходимо привлекать кредит на следующих финансовых условиях: срок погашения кредита - 20 лет, льготный период - 7 лет и процентная ставка - 2%. В настоящее время Кыргызстан заимствует только высокольготные кредиты от двусторонних и многосторонних кредиторов. Для примера: кредиты Международной ассоциации развития Всемирного банка выдаются на 40 лет с льготным периодом 10 лет и процентной ставкой по ним 0,75% годовых. Грант-элемент кредитов от Международной ассоциации развития составляет около 65%.

Что касается политики заимствования, то внешние заимствования в основном привлекаются для финансирования приоритетных инфраструктурных проектов, которые оказывают влияние на экономический рост и сокращение бедности. В настоящее время приоритетами правительства являются проекты энергетики и транспорта. В частности, это строительство ЛЭП "Датка - Кемин", проекты по строительству автодороги Бишкек - Нарын - Торугарт, Ош - Сары-Таш - Иркештам и другие.

- Вы сказали, что правительство одобрило стратегию управления государственным долгом. Что это за программа?

- Новая стратегия управления государственным долгом на 2012-2014 годы была одобрена правительством, так как в 2011 году закончился срок реализации предыдущей стратегии управления государственным долгом на 2009-2011 годы.

Стратегия представляет собой среднесрочный план правительства по эффективному управлению государственным долгом, нацеленный на достижение оптимальной структуры долгового портфеля и поддержания устойчивости государственного долга в среднесрочном и долгосрочном периоде. Основной целью управления государственным долгом в соответствии со стратегией является обеспечение потребностей правительства в финансировании при возможных наименьших затратах и приемлемом уровне риска, а также дальнейшее развитие рынка государственных ценных бумаг.

В соответствии со стратегией правительство намерено осуществлять привлечение новых внешних заимствований только на наиболее приоритетные программы и проекты, которые будут содействовать экономическому росту и сокращению бедности. Привлечение и гарантирование новых государственных внешних заимствований при минимальном уровне льготности займов (грант-элемент) в 35 процентов. Обслуживание государственного долга Кыргызской Республики будет осуществляться своевременно и в полном объеме. Кроме этого, правительство продолжит проведение мероприятий по снижению уровня внешнего долга путем проведения переговоров со странами-кредиторами в двухстороннем формате по реструктуризации долга, проведении своп-операций (обмен долга на активы, развитие и т. д.), а также его списании.

- Как идут переговоры по списанию внешнего долга Кыргызстана со странами-участниками Парижского клуба?

- В 2002 году Кыргызстан обратился в Парижский клуб с просьбой о реструктуризации сумм по обслуживанию внешнего долга за трехлетний период с 2002 по 2004 год. Далее в 2005 году правительство снова обратилось в Парижский клуб уже с просьбой о списании основной суммы долга. В результате переговоров по реструктуризации внешнего долга Кыргызстана в рамках Парижского клуба нам удалось улучшить финансовые условия по возврату кредитов, а именно сроки погашения кредитов были продлены до 40 лет, были продлены сроки льготного периода, а также значительно снижены процентные ставки.

Кроме того, в 2005-2007 годах нам удалось договориться о списании внешнего долга со следующими кредиторами: Германия – 5,3 млн евро, Дания – $3 млн, Пакистан – $9,6 млн, Китай – 50 млн китайских юаней, Индия – 1 млн евро.

Также были проведены обменные операции с внешним долгом перед Германией в 2006 году на 0,8 млн евро и в 2010 году на 5 млн евро. В декабре 2011 года было подписано соглашение о списании внешнего долга Кыргызстана перед Турцией на $49,2 млн, которое является самым крупным списанием долга за последние 20 лет в истории Кыргызстана.

На сегодняшний день мы не завершили переговоры о реструктуризации долга только с Кореей и Китаем. Министерство финансов намерено и дальше активно проводить работу по завершению переговоров с этими странами и урегулировать наши вопросы по долгу.

- На какие годы приходится пик выплат по внешнему долгу?

- По нашим прогнозным данным, пик расходов на покрытие внешнего долга придется на 2018-2021 годы, когда Кыргызстан должен будет направлять на выплату внешнего долга по $200 млн в год.

В 2012 году на выплату внешнего долга будет направлено порядка 3,9 млрд сомов (порядка $83 млн), в 2013 году - 4,2 млрд (порядка $90 млн) и в 2014 году - 4,7 млрд сомов (порядка $100 млн).

Начиная с 2015 года сумма выплат по долгам будет только нарастать. Так, в 2015 году на покрытие внешнего долга нужно будет направить $130 млн, в 2017 году - $170 млн, с 2018 по 2021 годы по $200 млн, после чего суммы выплаты по долгам будут снижаться.

Комментарии
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД