"Репортеры без границ" назвали Россию "врагом Интернета"

269  0
www

Московское бюро по правам человека в связи c одобрением Госдумой РФ законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", раскритиковал стремление парламента России регулировать Интернет в своем заявлении.

Ниже приводим текст заявления:

В Бюро признали, что всемирная сеть становится легким инструментом для контактов между террористами. В сети регулярно публикуются рецепты изготовления взрывчатых веществ, призывов к противозаконным действиям. Интернет, помимо своей великой функции объединения мира, стимулирует порой самые низкие человеческие инстинкты и порой разрушительно воздействует на психику, особенно молодежи: существуют тысячи сайтов с отвратительным ксенофобским содержанием, детской порнографией и т.д.

Поэтому эксперты самых разных стран и разного профиля давно ломают голову: как сделать Интернет безопасным, при сохранении его главной, коммуникативной функции. И здесь они наталкиваются на основное и практически непреодолимое препятствие: любое регулирование Интернета, даже в благих целях, превращается в цензуру или во вмешательство в частную жизнь человека. В результате, например, вызвали скандал планы американских спецслужб создать универсальный электронный "зонтик", с помощью которого можно было бы контролировать не только сайты, но и частную переписку через электронную почту. Немало шума вызывали и различные заявления представителей российских спецслужб о пользе контроля за Интернетом – в ряде случаев ведомствам даже приходилось дезавуировать эти заявления.

В России конфликт между необходимым контролем за Интернетом и потенциальной опасностью его цензуры стоит особенно остро – поскольку Россия еще в большой степени остается несвободной страной, где сильны авторитарные тенденции. Любое законодательное новшество, нацеленное на ограничение СМИ или Интернета, может интерпретироваться очень вольно и служить политическим целям – дискредитировать политического оппонента, закрыть неугодное СМИ и т.д. А с учетом того, что в России Интернет развивается бурными темпами (по этому показателю мы входим в число ведущих стран мира. На настоящий момент в стране насчитывается около 50 млн. пользователей при 150 млн. населения, что является довольно высоким показателем), то каждое такое ограничение будет иметь и серьезные последствия.

Ситуацию со свободой Интернета в России проанализировала Международная организация "Репортеры без границ", представив доклад, в котором отмечена степень свободы Интернета в 2011 г. в разных странах. Согласно классификации, предложенной этой организацией, Россия попадает в промежуточную категорию: она не является "свободной страной" или "врагом Интернета", но остается под "наблюдением", как и Австралия, Франция, Малайзия, Южная Корея, Шри-Ланка, Таиланд и др. страны. В качестве основных препятствий свободе Интернета в России, в отчете назывались массовые кибератаки на неугодные сайты, особенно в предвыборный период, а также задержание блогеров и давление на них.

Сейчас у "Репортеров без границ" появляется перспектива отнести Россию к странам – "врагам Интернета", наряду с Китаем, Кубой, Северной Кореей, Саудовской Аравией, Сирией, Узбекистаном, Ираном, Вьетнамом и Туркменистаном, к которым в 2011 г. "Репортеры без границ" добавили Бахрейн и Белоруссию. Считается, что во всех этих странах власти борются со свободой слова в Интернете путем фильтрования контента, запрета доступа к определенным ресурсам, надзором за "кибердиссидентами" и онлайн-пропагандой.

Госдума утвердила сразу во втором и третьем чтении новый законопроект, № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"", предложенный четырьмя депутатами, представляющими разные фракции. Законопроект предполагает создание реестра страниц в Интернете с контентом, запрещенным к распространению (т.н. "черных списков"), и введение процедуры блокировки соответствующих интернет-ресурсов. Главной целью создания реестра является ограничение доступа к тем сайтам, на которых размещается запрещенная в России информация: в первую очередь, имеются в виду сайты с порнографией и пропагандой наркотиков. Помимо этого, планируется включить в реестр ресурсы, которые содержат сведения, побуждающие детей к действиям, способным причинить вред их здоровью, в т.ч. с призывами к самоубийству.

Владелец сайта, попавшего в этого список, сможет обжаловать решение о включении в реестр в суде в течение трех месяцев. Всех хостинг-провайдеров обяжут информировать владельцев ресурсов о необходимости удаления страницы, на которой размещается запрещенная к распространению информация, в течение суток. В случае отказа или бездействия провайдер должен будет ограничить доступ к этому сайту. В том случае, если провайдер и владелец сайта не сделают этого, в реестр предполагается включать IP-адрес всего сайта. После удаления незаконных материалов организация, отвечающая за ведение реестра, должна будет исключать из него домен сайта и другие данные.

Предполагается, что создавать, формировать и вести реестр должен будет федеральный орган исполнительной власти, определенный правительством России. Также власти смогут привлечь к формированию и ведению реестра отдельную некоммерческую организацию, зарегистрированную на территории России. Для этого организация должна будет обладать необходимыми техническими средствами, позволяющими ей заниматься ведением реестра.

Законопроект активно обсуждается как его сторонниками, так и противниками. По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, реестр необходимо дополнить сайтами, содержащими информацию о продаже справок и свидетельств о школьном образовании, аттестатов, дипломов о высшем образовании: "Подобные сайты наносят вред системе образования, вредят подрастающему поколению, формируют в детях ложные представления о возможностях и путях получения образования".

Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров (самый молодой среди российских министров, пользующийся большим уважением в Интернет-сообществе) заявил о необходимости доработки данного законопроекта. Согласно его сообщению в микроблоге в Twitter, идея законопроекта в части защиты детей от нежелательной информации является правильной, однако существует проблема с механизмом реализации.

О необходимости общественного обсуждения и доработки законопроекта о фильтрации в Интернете также говорят и крупнейшие интернет-компании – Google, "Яндекс", Mail.Ru Group. Но высказывания руководства интернет-компаний носят гораздо более резкий характер. Так, администрация сайта "Википедия" заявила, что депутаты устанавливают полноценную цензуру в сети: "Сегодня, 10 июля, в Думе идут слушания о внесении поправок в Закон об информации, которые могут привести к созданию внесудебной цензуры всего Интернета на русском языке, в том числе к закрытию доступа к Википедии на русском языке. Сообщество Википедии протестует против введения цензуры, опасной для свободных знаний, открытых для всего человечества. Мы просим у вас поддержки в противодействии этому законопроекту", и в знак протеста пошла на беспрецедентную акцию – на день отключила сайт. С таким же протестом выступил крупнейший поисковик "Яндекс", заменивший свой логотип на новый, намекающий на цензуру в Интернете. Против принятия данного законопроекта также высказались члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Как отмечают представители совета, законопроект не направлен на борьбу с причинами возникновения нелегального контента и его распространения в Интернете и не будет способствовать повышению эффективности правоприменительной практики и преследованию преступников, которые смогут перемещать ресурсы с противоправным контентом на другие домены и IP-адреса. Ранее о несовершенстве данного законопроекта говорили и другие участники российской интернет-индустрии: представители блогхостинга LiveJournal, Координационного центра национального домена сети Интернет, Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета, Российской ассоциации электронных коммуникаций.Основные возражения противников законопроекта сводятся к следующим положениям:

При подобном законе очень легко манипулировать с "черным списком" в политических, коммерческих и пр. целях. Например, политический оппонент сайта или конкурент могут опубликовать на сайте непристойный комментарий или фотографию, провайдер ее вовремя не обнаружит, и сайт включат в реестр. В течение суток провайдер далеко не всегда в состоянии обнаружить комментарий, и в итоге сайт закрывают. А потом дожидаться решения суда придется неопределенно долгое время.

Далее, как отметил Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, процедура блокировки по доменным именам и IP-адресам (а не точечной блокировки по URL) может вызвать массовое закрытие ресурсов, не содержащих запрещенного контента, но расположенных на внесенных в реестр доменах или сетевых адресах. Законопроект вводит "коллективную ответственность" операторов связи и интернет-индустрии за действия преступников и фактически предполагает "реальное введение цензуры". Кроме того, введение фильтрации на уровне магистральных провайдеров вызовет общее снижение скорости интернет-трафика в России и будет иметь негативные последствия для развития интернет-транзакций. Отметим, что такие случаи уже имели место, когда доступ к десяткам сайтов был закрыт из-за блокировки конкретного сайта по данному сетевому адресу.

Кроме того, провайдер, в русле введения цензуры, может просто закрыть сайт, по указанию из министерства или из спецслужб, а доказывать, почему этот сайт закрыт, он никому не обязан.

По мнению медиадиректора компании SUP Media и известного блогера Антона Носика, "заявленных целей этот закон достичь не может, потому что технические средства фильтрации очень наглядно доказали свою неэффективность в последние лет 18… Это просто непонимание того, как устроена работа адресации в Интернете, и бравирование лоббистов законопроекта, потому что им неинтересно мнение профессионального сообщества". Он также подчеркнул, что в целом в регулировании Интернета нет ничего страшного, и он регулируется во всех странах, в которых он есть – просто есть цивилизованное регулирование, а есть бюрократическое, невменяемое, заметил эксперт: "Я против законов, которые делают из нашего законодательства посмешище".

Возражения противников законопроекта и акция сайтов, в частности, "Википедии" вызвали гневную отповедь его инициаторов. В частности, глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина полагает, что за протестующими стоит педофильское лобби. Она определила акцию русскоязычной "Википедии", как "наглую и неприличную": "Сейчас идет речь о том, что мы пытаемся защитить интернет-пространство и наших детей от педофилов, от разврата в виде детского порно. И вдруг такая акция – просто откровенно наглая. Я считаю, что это вызов, за которым могут стоять только те, кто делает на этом большие деньги. На чем? На распространении детской порнографии в Интернете". По ее словам, некие силы "накручивают" представителей "Википедии" в связи с рассмотрением законопроекта в Госдуме, а представители интернет-сообщества в беседе с ней признавали, что 85% интернет-бизнеса построено на распространении порнографии, в т.ч. детской.

По сообщению ИТАР-ТАСС, принятый Госдумой закон о "черных списках" интернет-сайтов поставит под угрозу доступ к легальным ресурсам. Об этом говорится в записи, опубликованной в официальном блоге интернет-компании Google Россия. "Мы, безусловно, поддерживаем намерение законодателей защитить детей в интернете. Однако мы полагаем, что возможные негативные последствия от применения закона превысят ожидаемый положительный эффект, поставив под угрозу доступ пользователей к легальным ресурсам", - отмечают в компании. В частности, компания видит опасность в том, что закон предусматривает блокировку интернет-ресурсов хостинг-провайдерами и операторами связи по доменным именам и сетевым адресам. "Поскольку множество веб-сайтов и сервисов могут размещаться на одном IP-адресе, это значит, что при ограничении доступа к отдельно взятому материалу, могут быть закрыты и другие, не нарушающие законодательство ресурсы", - пояснили в компании. Google приводит ряд примеров, подтверждающих опасение интернет-экспертов. Так, в июле 2010 года районный суд Комсомольска-на-Амуре обязал местного провайдера ограничить доступ ко всему видео-ресурсу YouTube по доменному имени из-за одного ролика, который суд признал экстремистским и который команда YouTube удалила, получив уведомление. Кроме того, сегодня более миллиона блогов, размещенных на сервисе Blogger, заблокированы в России в результате решения суда об ограничении доступа к одному блогпосту, признанному экстремистским. "До сегодняшнего момента это были единичные случаи, но со вступлением в силу закона подобная практика может стать нормой. Пострадают от нее, в первую очередь, российские интернет-пользователи, которые не смогут получить доступ к легальному контенту", - считают в Google Россия. В компании надеются "на конструктивный диалог между законодателями, представителями индустрии и пользовательским сообществом, чтобы совместно выработать действенные методы защиты пользователей Сети, которые не ограничивали бы доступ к легальной информации и не становились препятствием на пути развития интернета в России".

Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: "Правозащитное сообщество должно вести серьезный мониторинг применения нового закона, по всем случаям злоупотреблений широко и открыто высказывать свои протесты, обращать внимание на них законодателей и правоприменителей, что, возможно, приведет к последующему совершенствованию закона".

Комментарии
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД