Кыргызстан vs. Россия: Закон об ограничении информации

745  0
Анна Яловкина

Закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" Госдума и Совет Федерации приняли еще в конце 2010 года, а президент подписал его в начале 2011-го. Оговаривалось, что его основные нормы вступят в силу с сентября 2012 года. В июле 2012-го Совет федерации на заседании верхней палаты парламента одобрил новый Федеральный закон, известный как "черный список сайтов". Теоретически он направлен на ограничение доступа подрастающего поколения к материалам, пропагандирующим наркоманию, педофилию и суициды, а также к другой информации, отрицательно влияющей на их здоровье и развитие.

В сентябре начнется обсуждение и в Кыргызстане аналогичного законопроекта. Депутаты парламента Кыргызстана вынесли на общественное обсуждение документ с таким же названием, не испугавшись бурной реакции общественников на попытку ввести цензуру.

Впрочем, если верить разработчикам и экспертам, кыргызстанский вариант нормы вовсе не подразумевает цензуру, запреты и тем более нарушение гражданских прав.

Интернет-редакция "ВБ" взялась это проверить и сравнить два одноименных документа.

Российский законопроект (в пакете с новыми спорными дополнениями), в теории призванный заботиться о детях, делит всю информацию на две категории. Одна из них - информация, доступ к которой должен быть ограничен для детей и подростков. Никаких запретов и цензуры: лишь требование к производителям указывать, какой возрастной категории несовершеннолетних разрешен доступ к тому или иному информационному продукту. В целом этот вид информации и условия его ограничения довольно подробно расписаны в законопроекте и производят впечатление действительно необходимой для морального и физического здоровья детей нормы.

Главная задача документа - максимально известить о возможном вреде информации для детской психики и отрегулировать время, когда эта "вредная" информация появится на экранах или какое место займет в печатной продукции. При этом какая информация будет доступна ребенку, определяют его родители.

То же самое мы видим и в кыргызстанском варианте законопроекта, который выносится на общественное обсуждение депутатами Жогорку Кенеша.

Безобидную норму "облагородили" дополнениями

Основное различие продукта нардепов Жогорку Кенеша и членов Госдумы заключается не в самом Законе "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а в тех правках, что 13 июля внесли россияне в Законы "О средствах массовой информации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О рекламе", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

С сентября в российском варианте будет и другая категория информации, запрещенная к размещению. Присуждает ранг информпродукции аккредитованные в правительстве экспертные учреждения.

Наибольшее возмущение вызвала норма о реестре (иначе говоря "черном списке") интернет-контента, запрещенного к распространению, и введение процедуры блокировки интернет-ресурсов. Согласно закону реестр должен включать сведения о доменных именах и (или) универсальных указателях страниц сайтов, а также о сетевых адресах сайтов в Интернете, на которых размещается информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Надзирающий орган, которым, как ожидается, станет Роскомнадзор, возложит на некоммерческую организацию обязанности по мониторингу сайтов с противоправной информацией. После обнаружения таких сайтов и страниц НКО будет передавать эти сведения в Роскомнадзор, который, в свою очередь, должен предупредить владельца интернет-ресурса об обнаружении нелегального контента. Если в течение суток тот не отреагирует и не удалит его, то это должен будет сделать хостинг-провайдер. Если ни те, ни другие не выполнят указания, то страница попадает в "черные списки".

При этом вносить в реестр интернет-ресурсы уполномоченный орган сможет без судебного решения. Достаточно лишь перечисленных в законе критериев (информация с порнографическими изображениями несовершеннолетних, содержащая пропаганду употребления наркотических или психотропных средств и их прекурсоров, побуждающая детей к совершению действий, угрожающей их жизни и здоровью и побуждающих к самоубийству). Направлять в "черный список" ресурсы также смогут и другие субъекты с помощью суда на основе другого противоправного контента, такого, как пропаганда войны или разжигание межнациональной розни.

Законопроект вызвал протесты гражданского общества и владельцев интернет-ресурсов. Интернет-пользователи и активисты уверены, что цензура в Интернете нарушит право граждан на доступ к информации, а власти с помощью закона смогут манипулировать информацией, ограничивая или закрывая неугодные государству ресурсы.

Судьба информации в Кыргызстане

Текст нашего безобидного Закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию" мало чем отличается от российского документа.

У нас предлагается делить информационную продукцию по следующим возрастным группам: продукция для детей, не достигших 7 лет (6 лет в российском варианте); достигших 7 лет (6 лет), достигших 14 лет (12 лет); достигших 16 лет (в обоих вариантах).

Пожалуй, это и есть все отличия в текстовой версии. Основные различия – в области контроля.

Один из инициаторов кыргызстанского аналога закона, депутат от фракции "Ата-Мекен" Наталья Никитенко заявила, что предложенный ею и ее коллегой Токоном Мамытовым проект закона предусматривает разработку пакет изменений и дополнений в другие законы, касающиеся информационной политики, санкций и прав ребенка. А это значит, что безобидность и благородство их инициативы могут пошатнуться от ветра поправок, о которых они, собственно, сами и предупредили.

По словам Никитенко, изменения в других законах обязательны, чтобы иметь реальный механизм реализации законопроекта "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию". Депутат также отметила, что законодатели намерены разработать отдельную норму в законе "О сети Интернет".

Возможно, мы обойдемся простой возрастной маркировкой и сможем смотреть и слушать передачи для взрослых лишь в отведенное для этого время.

Но виднеется и риск воплощения российского сценария, когда вдруг принимается решение о создании "черного списка" и легализации запрета и ограничения к публикации или показу информпродукции на основе мнения эксперта, "не принимая во внимание никакие иные доводы лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство".

Остается пожелать гражданам и медийному сообществу Кыргызстана быть бдительными и не упустить момент, когда от защиты детей придется перейти в плоскость защиты собственных прав.

Закон КР

Закон РФ

Комментарии
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД