НАБА выявил массу коллизий в лицензионно-разрешительном законодательстве
Действующая редакция закона о лицензионно-разрешительной системе порождает много проблем для бизнеса и органов, осуществляющих лицензирование. К такому выводу пришли в Национальном альянсе бизнес-ассоциаций (НАБА), в связи с чем просят правительство привести этот закон в соответствие с другими нормативными актами и устранить все противоречия.
Как отмечается, коллизия норм закона "О лицензионно-разрешительной системе" и отраслевых законов и нормативных актов "криминализируют отдельные виды предпринимательской деятельности".
Работа экспертной группы по анализу нормативной базы выявила, что в законах имеются такие противоречия, как несовпадение сроков действия отдельных видов лицензий, порядка их приостановления и аннулирования, отличие лицензионных требований.
В НАБА привели несколько примеров. Так, депутаты Жогорку Кенеша включили в число лицензируемых деятельность ломбардов, которая в настоящее время не регулируется никаким госорганом. Ввиду отсутствия регулятора деятельность ломбардов является незаконной, так как, с одной стороны, Законом "О лицензионно-разрешительной системе" они обязаны иметь лицензию, однако, с другой стороны, данную лицензию выдавать некому.
Этот же закон устанавливает двойное регулирование для субъектов платежных систем, обязывая предпринимателей приобретать и лицензию, и свидетельство. Эта грубейшая ошибка создает массу проблем для операторов платежных систем.
Закон "О лицензионно-разрешительной системе" декларирует равные права на получение лицензий и разрешений для отечественных и иностранных физических и юридических лиц. Однако данная норма вступает в коллизию с нормами отраслевых законодательных актов, согласно которым в целях обеспечения национальной безопасности и защиты национальных интересов иностранные лица ограничены в праве осуществления отдельных видов деятельности (экспорт электроэнергии, производство этилового спирта, частная нотариальная деятельность и т. д.).
В НАБА полагают, что эти и другие несовершенства лицензионного законодательства создаются вследствие непродуманного и некомпетентного рассмотрения вопроса в стенах Жогорку Кенеша. В то время многие предложения бизнеса были проигнорированы и отклонены. В связи с этим НАБА просит правительство незамедлительно приступить к разработке изменений и дополнений в нормативно-правовые акты при активном вовлечении бизнес-сообщества.
