Законопроект: для распознавания паленой водки предлагают ввести штрих-код

На общественное обсуждение выносится проект закона о повышении контроля за производством и реализацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно документу, предлагается создать Единую государственную автоматизированную информационную систему, которая будет учитывать объем производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с возможностью детализации до конкретного производителя, вида, наименования продукции, крепкости, объёма.

Также с помощью системы будут вести учёт импорта спирта и алкогольной продукции с контролем правильности начисления акциза, учёт и контроль акцизных марок.

Кроме этого, предлагается производить анализ состояния и тенденций развития производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории республики.

Инициаторы документа уверены, что предлагаемые нормы затруднят и сделают практически невозможным сбыт контрафактной продукции.

Паленой водке не место в Кыргызстане?

В справке-обосновании к документу поясняется, что данная система обеспечит охват всей цепочки алкогольного рынка от производства до конечного потребителя, что позволит точно и быстро выявлять контрафактную продукцию, ее движение и, соответственно, источник – место производства.

"На производствах объем будут фиксировать специальные счетчики АСИиУ (автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта, объема готовой продукции или автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции), направляя полученные данные через сервер напрямую в Налоговую службу.

В оптовом звене объем алкоголя в обороте будет фиксироваться через расходные накладные, которые необходимо загружать в ЕГАИС.

В розничном – с помощью сканера двумерных штрих-кодов на акцизных марках. Он будет отправлять информацию о продаже бутылки в кассовый компьютер, а тот собранными данными делиться с Налоговой службой (не относится к пиву, по которому будут фиксироваться только хранение и закупка, а не розничные продажи). В случае, если в продажу попадет контрафактный товар, он просто не сможет быть реализован, так система заблокирует выдачу чека и в то же время зафиксирует факт попытки продажи контрафактной продукции", - говорится в справке-обосновании.

Опыт "русской водки"

Инициаторы документа уверены, что введение данной системы в соседних странах, в частности в России, началось еще 10 лет назад.

Там сначала новшества касались только производителей, затем ввели и для оптовиков, и с 1 января 2016 года дело уже дошло до розничной реализации.

Как уточняется, сейчас в России, когда уже задействованы все звенья в производстве и реализации, получены положительные результаты. Только за 6 месяцев 2016 года объем производства увеличился на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2015-го, при том что розничные продажи при этом не возросли. То есть налицо вытеснение нелегальной алкогольной продукции с рынка и ее замещение легальной продукцией.

"А в Кыргызстане, где теневая продукция занимает значительную долю алкогольного рынка, это, безусловно, даст ощутимый эффект, позволив получить дополнительные отчисления не только по акцизам, но и по НДС, налогу с продаж, налогу на прибыль.

Тем не менее внедрить эту систему нельзя лишь одним законом. Необходимо, чтобы правительство разработало и приняло подзаконные акты, касающиеся установления требований к автоматическим средствам измерения и учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвердило порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы", - говорится в документе.

Для начала разработки внедрения данной системы нужна законодательная база, которой и являются поправки, вносимые данным проектом в Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Так, согласно проекту закона, предлагается ввести следующие нормы:

1. Основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая розничную реализацию алкогольной продукции, должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
2. Требования к автоматическим средствам измерения и учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются правительством.
3. Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации о закупе, производстве, хранении и поставках такой продукции.
4. Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце 3 части 4 настоящей статьи, должны обеспечивать нанесение на акцизные марки и считывание с них следующих сведений:
5. 1. наименование алкогольной продукции;
   2. вид алкогольной продукции;
   3. содержание этилового спирта;
   4. объем алкогольной продукции в потребительской таре;
   5. наименование производителя алкогольной продукции;
   6. местонахождение производителя алкогольной продукции;
   7. страна происхождения алкогольной продукции;
   8. подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;
   9. иные сведения, определяемые правительством.
6. Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, должны обеспечивать нанесение на акцизные марки и считывание с них сведений о такой продукции, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.
7. Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота маркируемой алкогольной продукции, включая розничную реализацию, должны обеспечивать считывание с акцизных марок сведений о такой продукции, а также прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Указанные требования не распространяются на учет объема:

1. розничной продажи пива и спиртосодержащей продукции;
2. розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
3. розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек;
4. закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве не содержащей спирта продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5. оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру, установленные в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС),
6. временного хранения этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, изъятой или конфискованной за нарушение законодательства, ее реализации или уничтожения;
7. производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям;
8. производства пива с производственной мощностью не более 30 тысяч декалитров в год.