Правительство собирается ввести фискальное регулирование платежей

Правительство решило пойти на очередной шаг по усилению налогового контроля. С этой целью подготовлен проект постановления "О создании совместного предприятия в области техобслуживания контрольно-кассовых машин (компьютерных систем), используемых на территории КР для усиления кассовой дисциплины". Документ предполагает создание совместного предприятия в форме ОсОО. Это будет так называемый фискальный регулятор, наделенный широкими полномочиями. В частности, он займется внедрением и поддержкой компьютерной системы, а также оказанием услуг по фискализации платежей.

Проанализировав предлагаемое нововведение, бизнес-сообщество пришло к выводу, что оно не только противоречит ряду действующих нормативно-правовых актов, но и затормозит развитие рынка платежей, а также создаст определенную социальную напряженность, вызвав удорожание услуг на пустом месте.

Прежде всего, документ коснется деятельности операторов платежных систем. Представитель Союза предпринимателей Кыргызстана Евгений Коротовских перечислил ряд проблем, с которыми они могут столкнуться. Первое – это введение платы при совершении каждой транзакции. То есть с каждого совершаемого платежа с налогоплательщика планируется удерживать 50 тыйынов. Можно только представить, какая сумма может набежать, если, к примеру, компания производит несколько миллионов операций в месяц. Для сравнения, используя контрольно-кассовые машины, предприниматели вносят разовый платеж, а не за каждую совершаемую операцию.

Второй возникающий вопрос – обеспечение безопасности персональных данных, поскольку вся собираемая информация будет проходить через единую компьютерную систему. Пока правительство четко не обозначило, какие именно требования будут предъявлены к создаваемому фискальному регулятору. Поэтому не ясно, сможет ли такое предприятие гарантировать сохранность и анонимность вверяемых ему данных.

Представитель Ассоциации операторов платежных систем Адилет Боотаев пояснил, что сейчас все платежи в адрес госорганов принимаются только через банки. В связи с этим организуется трехсторонний договор, например, между Налоговой службой, банком и оператором платежной системы. При этом платежная система берет на себя вопросы технического взаимодействия и прием денег с населения через терминалы, а банк обеспечивает легальность договора.

"Теперь представим себе, что все эти платежи фискализируются и вся информация стекается в одну организацию. Ее сотрудники будут знать, какие налоги и за что вы платите, сколько тратите на сотовую связь, Интернет и коммунальные услуги. То есть, по сути, можно будет составить целостный портрет человека. В связи с этим возникает вопрос: насколько каждому из нас будет приятно отдавать эту информацию в промежуточную систему, которая к тому же является наполовину частной компанией? Даже если информация будет кодироваться и зашифровываться, никто не может гарантировать, что не будет утечки. Поэтому я не считаю это решение правильным", - подчеркнул Боотаев.

Его коллега по цеху Руслан Абышев уверен, что любое дополнительное обременение предпринимателей, как то введение платы в 50 тыйынов за каждую транзакцию, в конечном счете ляжет на плечи потребителя, пользующегося той или иной услугой. И не факт, что при введении 50-тыйынового платежа подорожание услуг произойдет именно на такую сумму. Ведь для реализации проекта компаниям придется нести дополнительные расходы, например, увеличивать штат сотрудников для поддержания системы, что тоже в итоге приведет к увеличению размера комиссии.

"Существуют менее затратные способы фискализизации платежей. Например, просто заставьте участников рынка доработать существующие системы, чтобы в них отображалась требуемая информация. При этом не нужно будет создавать промежуточную структуру, за транзакции в которую нужно будет платить дополнительные деньги", - добавил Боотаев.

Другой представитель Ассоциации операторов платежных систем Анатолий Безуглов пояснил, что компьютерную фискальную систему предлагают в качестве аналога контрольно-кассовым машинам, которые устанавливаются в торговых точках. Однако возникает множество вопросов по поводу того, как она будет действовать, особенно учитывая не совсем удачный опыт других стран. Так, например, в России операторов платежных систем обязали в каждый терминал установить фискальный регистратор – некую контрольно-кассовую машину, которая предназначена для работы без участия операторов.

"Минус такой системы в том, что каждые 24 часа нужно снимать фискальные отчеты, иначе она перестает работать. Собирать данные можно, только находясь у платежного терминала, что очень сильно усложняет его обслуживание. Это в разы увеличивает расходы операторов платежных систем на содержание штата сотрудников. Если география расположения терминалов широка, то доезжать до каждой точки раз в сутки очень проблематично. Это тормозит развитие сети, так как ставить терминалы в отдаленных регионах становится невыгодно", - подчеркнул Безуглов.

По его словам, в ряде стран операторы платежных систем высылают фискальным органам готовые агрегированные отчеты. В Казахстане, где также создано госпредприятие, занимающееся фискализацией платежей, пошли по иному пути. Там никто не обязывает каждого оператора платежной системы отправлять информацию о транзакциях. Вместо этого, каждая компания предоставила сотрудникам фискальных органов доступ к своей системе в виде личного кабинета. Так контролирующие органы могут проверять отчеты и принимать решения.

Проект правительственного постановления вызвал озабоченность и у коммерческих банков, поскольку может затронуть и их деятельность. Юрист Чолпон Самсалиева сообщила, что в Союз банков документ официально не направлялся, банкиры узнали о нем от Национального банка, который сам разработчиком не является. Хотя в целом сама идея введения единой фискализации платежей ранее обсуждалась на встрече с представителями банковского сектора в Министерстве экономики. Причем чиновники заявляли о том, что начинать нужно с комбанков.

"Мы сразу представили свое возражение, указав на то, что банки включены в перечень организаций, которые в силу специфики деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин. У банков уже есть свои прозрачные системы, которые фактически выполняют функцию контрольно-кассовых машин. Они на ежедневной основе предоставляют отчеты Нацбанку. Информация обо всех операциях, проходящих через кассы, банкоматы, сash-in-терминалы отображается в соответствующих балансах. Поэтому было бы рациональнее начинать эту программу с тех секторов экономики, которые реально находятся в тени", - отметила Самсалиева.

Она не видит причин создавать фискальный регулятор для банков, поскольку при этом возникнет дублирование функций. Однако в предлагаемый проект постановления включены изменения, которые могут обязать комбанки применять ККМ, отменив действующую норму, с чем в Союзе банков категорически не согласны.

"Если же говорить о введении 50-тыйынового платежа, то он негативно скажется на привлекательности банковских услуг. Банкам и без того непросто привлекать клиентов. Дополнительные комиссии при обслуживании вызовут негативную реакцию. Это может привести к оттоку определенной части клиентов", - опасаются в Союзе банков.

Представить на широкое общественное обсуждение и доработать документ предлагает и Национальный банк. Начальник отдела анализа и развития платежных систем управления платежных систем Айбек Султаналиев сообщил, что проект постановления поступал на рассмотрение в Нацбанк, после чего он с замечаниями был направлен в Министерство экономики.

"Эти вопросы поднимались и на последнем банковском круглом столе и на заседании совета по розничным платежам. Представители бизнеса выражали озабоченность и заявляли о том, что их мнение не было учтено. Поэтому мы и предложили провести более широкое общественное обсуждение и доработать проект постановления, но, к сожалению, наши замечания не были приняты", - пояснил Султаналиев.

Он не исключает необходимости внедрения системы фискализации платежей, если она будет реально способствовать увеличению собираемости налогов и улучшению налогового администрирования. При этом, по его словам, должен быть рассмотрен опыт других стран и учтены особенности местной специфики.

"Если говорить об отдельных секторах экономики, то необходимо отметить, что в отношении банковского сектора осуществляется регулирование и надзор со стороны Нацбанка. Коммерческие банки предоставляют в Нацбанк соответствующую регулятивную отчетность и их деятельность является в достаточной мере прозрачной. Касательно же небанковских операторов платежных систем предполагается, что в ближайшей перспективе их деятельность также будет регулироваться Нацбанком. Если они, как и комбанки, будут предоставлять всю необходимую отчетность в Нацбанк своевременно и в полной мере, то можно будет говорить о прозрачности и в отношении данного сектора", - заключил представитель Нацбанка.

Члены Ассоциации операторов платежных систем заверяют, что вовсе не выступают против фискализации платежей, но считают, что должно быть найдено другое решение с учетом мнения всех сторон.

"Мы двумя руками за фискализацию, поскольку она поможет защитить нас от недобросовестной конкуренции. Но нужно, чтобы этот вопрос обсуждался с бизнес-сообществом и чтобы решение не принималось единолично, ведь от этого зависит жизнеспособность нашей отрасли", - подчеркнули в ассоциации.

Интересно, что в Министерстве экономики, проводившем анализ регулятивного воздействия проекта постановления, от каких-либо комментариев отказались. Его руководство заявило, что к разработке документа ведомство не имеет никакого отношения. Поэтому авторы постановления остаются неизвестными.


Сообщи свою новость:     Telegram    Whatsapp



Комментарии
Марат
15.12.2014, 15:59

В период кризиса надо уменьшать нагрузку на предпринимателей, и сокращать расходы на аппарат госслужащих.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
Гайзенберг
15.12.2014, 16:53

Будьте любезны автора этого проекта.

народ потом сам решит вознаградить или дать пинка под зад.

я лично за второе.

Что за билиберда, когда при Бакиеве хотели вести временно 60 тыйын за каждое соединение, вы все знаете что произошло, а теперь что те кто у власти не дают себе отчет что будет с ними включая президента, если они все таки начнуть по 50 тыйын взымать за каждую транзакцию.

а ведь по немножку и постоянно совершают покупку именно средние и нижесредние слои населения по финансовой возможности. и что это забота о народе нынешних правителей? позор вам всем горе властители, чем же вы отличаетесь от бакиева и акаева? да ни чем, даже хуже.

повторяете те же ошибки или же поняли что введение таких метеодов является дополнителеьным источником пополнения бюджета, тогда ответьте на вопрос почему тогда в 2010 году использовали народ и такие громкие лозунги типа против повышения тарифа на э/э, взымания 60 тыйын за соединение, и.т.д. что бы прийти к власти?

время показала что нынешняя власть хуже чем две предыдущие и не способны быть менеджерами по государсвтенному управлению, в таком случае если не можеш дай другим дорогу, которые умеют.

это не критиканство, да осознаю, что управлять государсвтом тяжело, но зачем тогда было обманывать народ в 2010 году, к моему сожалениюи думаю сожалению многих кыргызстанцев наши реалии таковы что э/э 2,05 тыйын, бензин 48 сом, воды мало на Токтогульском ВХ, во время бакиева был виноват максим, сейчас кто виноват? и э/э нет и воды мало. а ведь они в 2010 году для захвата власти именно этими социальными проблемами и апелировали.

я разачарован, тем что независимо начиная от акаева и заканчивая атамбаевым всем нам по тв трубят что это президент построил школу, дорогу, больницу и.т.д. и.т.п., но подождите эти президенты что за их личные средства что ли построили? конечно нет на государвтенные деньги тогда зачем хвастатся?

народ пора понять что чиновники не цари и боги а просто напросто наемные рабочие, которые должны работать и отчитываться перед народом за свою работу. а на сегодняшний день и в прошлом происходит только обман народа.

уважаемые те кто у власти принимайте решения тщательно продумав и взвесив, а то народ тоже понял как прогнать обманщиков и бездарей.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
гость
15.12.2014, 19:53

правильно написали, совсем нюх потеряли ублюдки

0
Цитировать
Жалоба модератору
спустя 5 лет
16.12.2014, 09:48

Весной тогда надо ждать новой революции((

0
Цитировать
Жалоба модератору
Карма: -15
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 8
Минусов: 23
Комментариев: 26

Кто предложил столь светлую идею? Джома? Диль?

+1
Цитировать
Жалоба модератору
Карма: +9
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 25
Минусов: 16
Комментариев: 87

Ну, сравнивать это с максимовскими 60 тыйынами за каждое соединение - это, конечно, преувеличение, ибо звонков вы делаете по несколько в день, а на мобильник закидываете раз в месяц. Но вообще инициатива, конечно, крайне непопулярная.

0
Цитировать
Жалоба модератору
нуб
19.12.2014, 12:18

уже не знают как же еще ободрать народ!

0
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД