Интервью с министром чрезвычайных ситуаций КР Канатбеком Чыныбаевым

Министр чрезвычайных ситуаций Кыргызстана Канатбек Койчубекович Чыныбаев дал большое эксклюзивное интервью VB.KG, в котором рассказал о том, насколько сейчас оптимальна система предупреждения и ликвидации ЧС с учетом новых реалий, вызовов и угроз, насколько эффективна существующая ныне система мониторинга и прогнозирования ЧС, помогают ли прогнозы МЧС в уменьшении негативных последствий от них, а также об уровне технической оснащенности МЧС и о многом другом.

Канатбек Койчубекович, вас чаще можно встретить в регионах, чем в кабинете. Природа и человеческий фактор не дают ни вам, ни команде МЧС покоя и скидку на усталость. Вы, как министр, отвечаете за тот участок работы, от которой напрямую зависят наши жизни. И природные катаклизмы, и техногенные катастрофы, и человеческая беспечность – все это действительно угроза и стране, и людям. Груз ответственности невероятный и день и ночь. Не пожалели, что согласились на такую работу?

- Нет, не пожалел. Если понимать значимость этой работы и видеть ее результаты, вопрос о том, пожалел ли человек о своем выборе, просто не возникает. Это тяжелый труд, но вместе с тем и возможность приносить реальную пользу.

Работа в МЧС – это постоянная готовность действовать там, где нужна помощь, а от принимаемых решений зависят человеческие жизни. В таких ситуациях лучшими решениями бывают те, которые приняты на месте, исходя из текущей ситуации.

Ответственность действительно большая за людей, за их дома и их будущее, но результат во многом зависит от профессионализма, слаженной работы и самоотдачи всей команды. И такая команда в МЧС есть.

Для МЧС весенне-летний период этого года был объективно тяжелым, судя по количеству разных ЧС. Какие регионы столкнулись с самыми серьезными ситуациями в этом году, какие силы и ресурсы МЧС были задействованы для ликвидации стихийных бедствий?

- Действительно весенне-летний период этого года был непростым. По республике зарегистрировано 352 случая селей и паводков. Наиболее сложная ситуация складывалась в Аксы, Баткенском, Кара-Сууйском, Лейлекском и Алайском районах. По 12 случаям был введен режим чрезвычайной ситуации II–III степени.

Для ликвидации последствий были задействованы спасатели МЧС, силы гражданской защиты и специальная техника. Основные усилия были направлены на эвакуацию населения, проведение аварийно-спасательных работ, расчистку дорог и восстановление пострадавшей инфраструктуры.

ЧС как-то можно спрогнозировать? Или это стихия, не подвластная человеку?

- В настоящее время возможность прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера значительно повысилась. Современные системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения позволяют заранее выявлять опасные процессы, оценивать уровень риска и принимать предупредительные меры. Это позволяет значительно снизить масштабы возможных последствий и материальный ущерб. Однако полностью и точно предсказать или предотвратить возникновение природных явлений и стихийных бедствий пока невозможно.

Например, сели и паводки можно прогнозировать с учетом количества и интенсивности осадков, уровня воды в реках, состояния снежного и ледникового покрова, а также других гидрометеорологических факторов. Заранее могут проводиться берегоукрепительные работы, расчистка русел и другие профилактические мероприятия.

Лавинную опасность можно оценивать с учетом состояния снежного покрова, погодных условий, рельефа и других факторов, что позволяет своевременно ограничивать движение и пребывание людей на опасных участках.

Оползни и обвалы можно выявлять по результатам инженерно-геологических исследований, мониторинга состояния грунтов, склонов и их деформаций, что позволяет своевременно принимать меры по снижению риска.

Землетрясения невозможно точно предсказать по времени, месту и магнитуде. Вместе с тем существуют методы оценки сейсмической опасности, позволяющие определить сейсмоопасные зоны, учитывать их при строительстве и принимать меры для снижения возможного ущерба.

Что, на ваш взгляд, главное в обеспечении безопасности населения?

-Прежде всего, необходимо повышать культуру безопасности населения. Это предполагает своевременное информирование и обучение граждан, формирование навыков безопасного поведения начиная с детского сада, а также соблюдение установленных правил при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. При этом хотелось бы отметить особую и важную роль органов местного самоуправления в данном направлении.

Бесспорно, основные задачи МЧС – это обеспечение гражданской защиты, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. В этом направлении наше министерство проводит колоссальную и непрерывную работу. Однако эффективность этих мер во многом зависит от вовлеченности всего общества, от ответственного отношения каждого человека к собственной безопасности и безопасности окружающих. Ведь предотвратить чрезвычайную ситуацию или минимизировать ее последствия можно только общими усилиями.

Бытует мнение, что народ в МЧС – это особая порода людей, которые постоянно работают в экстремальных и экстренных случаях, когда нужно быстро принимать решения и грамотно действовать. По каким критериям вы подбираете людей?

- Несомненно, работа в МЧС предъявляет к человеку особые требования. Это служба, где часто приходится действовать в условиях повышенной ответственности и ограниченного времени. При подборе сотрудников мы обращаем внимание не только на профессиональную подготовку, но и на личностные качества. В первую очередь это ответственность, дисциплинированность, стрессоустойчивость, способность быстро принимать решения, работать в команде и сохранять самообладание в сложных ситуациях.

Для нас также важны порядочность, инициативность и готовность постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки. Ведь в системе МЧС человек должен быть готов к тому, что его знания и решения в любой момент могут быть применены для решения сложных ситуаций, напрямую влияющих на безопасность и жизнь людей.

Поэтому мы стараемся подбирать не просто квалифицированных специалистов, а людей, которые понимают высокую ответственность службы и готовы добросовестно выполнять свой профессиональный долг.

Помимо селей и оползней пожары в нашей стране приобретают форму настоящей природной катастрофы. А тем более в отопительный сезон, когда пожаров становится в разы больше. Как, на ваш взгляд, нужно бороться с проблемой несоблюдения пожарной безопасности в жилых домах?

- Прежде всего, на мой взгляд, необходимо усиливать профилактику и повышать ответственность самих граждан. Перед началом отопительного сезона МЧС проводит разъяснительную работу, подворовые обходы, инструктажи и напоминает населению о правилах безопасной эксплуатации печей, электрооборудования и газовых приборов. При этом важно понимать, что безопасность зависит не только от правильной эксплуатации, но и от качества приобретаемых электроприборов, кабельной продукции, строительных и отделочных материалов. Использование дешевых несертифицированных товаров значительно повышает риск коротких замыканий, перегрева и быстрого распространения огня.

Большую роль в этом направлении играют средства массовой информации и социальные сети. Мы регулярно доводим до населения информацию о причинах пожаров, правилах пожарной безопасности и действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Только с 1 января по 14 сентября 2025-2026 годов МЧС в рамках профилактической работы направило в органы власти 1 335 информационных материалов, организовало 324 публикации в печатных изданиях, 422 телевизионных и 2 185 радиопередач. Проведено 4 681 лекционное мероприятие с охватом более 634 тысяч человек. Кроме того, проведено 64 363 инструктажа, которыми охвачено более 322 тысяч граждан.

Как обстоят дела с пожарной безопасностью в торговых центрах страны? Одно время активно проводились рейды и проверки развлекательных заведений, сейчас о них не слышно. Стали ли бизнесмены, на ваш взгляд, более ответственными?

- Плановые проверки сейчас действительно не проводятся. Постановлением кабинета министров Кыргызской Республики № 113 от 14 марта 2026 года введен мораторий на проведение проверок субъектов предпринимательства, и он касается, в том числе пожарной безопасности. Поэтому рейдов, о которых вы спрашиваете, не слышно.

Но это не значит, что мы прекратили свою работу. В целях предупреждения пожаров и снижения возможного ущерба мы постоянно работаем с предпринимателями в сфере торговли, прежде всего ведем разъяснительную работу о необходимости соблюдать меры пожарной безопасности. За отчетный период предпринимателям вручено 124 уведомления о важности соблюдения этих мер и 74 информационных материала с перечнем противопожарных требований. Эта работа идет регулярно на всей территории страны.

Стали ли бизнесмены ответственнее? Без проверок многое зависит от самих предпринимателей. Пожарная безопасность напрямую связана с жизнью и здоровьем посетителей, с сохранностью имущества и репутацией бизнеса, и мы надеемся, что владельцы торговых центров будут относиться к ней осознанно, не дожидаясь проверок. Мы же продолжим разъяснять требования и помогать их выполнять.

В каком состоянии сегодня находится техническое оснащение МЧС?

- Техническое оснащение МЧС сегодня заметно лучше, чем несколько лет назад. За 2021-2026 годы на баланс министерства поступило 787 единиц современной техники. Если в 2024 году мы получили 71 единицу, то к 2026 году этот показатель вырос до 119. Темпы оснащения стабильно растут и это качественно меняет возможности наших подразделений на местах.

Особое внимание мы уделили инженерной и тяжелой грузовой технике. В наших географических условиях, где постоянны угрозы селей, оползней, лавин и паводков, именно она играет ключевую роль.

Раньше основные силы и средства спасателей уходили на ликвидацию последствий уже случившихся бедствий. Теперь, с поступлением тяжелой и инженерной техники, подход меняется – мы больше работаем на опережение. Экскаваторы, бульдозеры и грузовики позволяют оперативно укреплять берега рек в паводкоопасных регионах и защищать жилые дома, дороги и сельскохозяйственные земли от размыва. Регулярная расчистка русел селеопасных рек и укрепление горных склонов снижают вероятность заторов и схода разрушительных селевых потоков. Своевременные инженерные мероприятия уменьшают число чрезвычайных ситуаций и во много раз сокращают возможный материальный и социальный ущерб для государства и граждан.

Причины чрезвычайных ситуаций бывают разные: фигурируют человеческая халатность, изношенность оборудования, природные факторы, недоработки руководства предприятий, учреждений, да и люди особо не придают значение собственной безопасности. Какие причины ЧС наиболее характерны для нашей страны и почему?

- Для Кыргызстана характерна не одна причина, а их сочетание. Природные угрозы накладываются на уязвимость инфраструктуры и человеческий фактор, и риски усиливают друг друга.

Природа. Более 90% территории страны занимают горы. Крутые склоны, сейсмичность до 8-9 баллов, свыше 2000 оползнеопасных участков, сели, лавины, паводки и угроза прорыва высокогорных озер создают постоянную опасность.

Износ защитных сооружений. Многие селезащитные дамбы, берегоукрепления и водохранилища построены несколько десятилетий назад. Из-за износа и недостаточной пропускной способности селеотводов защиту могут прорвать даже стихии средней силы.

Застройка в опасных местах. При высоком спросе на землю и слабом градостроительном контроле жилье нередко появляется в руслах сезонных рек, на конусах выноса селей и на оползнеопасных склонах.

Наследие горнодобывающей промышленности. Хвостохранилища и отвалы с радиоактивными и токсичными отходами часто расположены в селеопасных зонах. Их размыв грозит загрязнением не только нашей страны, но и соседних.

Недостаточная культура безопасности. Люди не всегда знают, как действовать при первых признаках угрозы, игнорируют штормовые предупреждения, поздно эвакуируются и выходят в горы и к рекам в непогоду. Из-за этого бывают жертвы даже при локальных происшествиях.

Поэтому мы работаем сразу по нескольким направлениям: укрепляем защитные сооружения, усиливаем контроль за застройкой, ведем наблюдение за опасными участками и обучаем население.

Как сообщалось, МЧС вынесло на общественное обсуждение проект Указа Президента, который устанавливает порядок руководства ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных работ. Расскажите подробнее об этом проекте.

- Прежде всего, хочу подчеркнуть, что этот проект не создает с нуля новую систему управления чрезвычайными ситуациями. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Гражданской защите" и действующей системой Государственной системы Гражданской защиты руководители соответствующего уровня и ранее выполняли задачи по организации и координации работ при чрезвычайных ситуациях. Мы прекрасно понимаем, что в момент ЧС решения необходимо принимать быстро и четко. Поэтому данным указом мы прежде всего приводим в единый и понятный порядок то, что руководитель должен делать, какие у него полномочия, как он взаимодействует с другими государственными органами, службами и организациями и как организуется работа непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации.

Но я хочу особо подчеркнуть другое, главная задача предлагаемого проекта, не ждать, когда произойдет чрезвычайная ситуация, а сделать все возможное, чтобы она не произошла либо ее последствия были минимальными. Поэтому повышается ответственность руководителей соответствующего уровня именно за заблаговременную работу - за оценку рисков, готовность сил и средств, состояние объектов, наличие необходимых запасов, подготовку персонала, проведение учений и своевременное принятие профилактических мер. То есть ответственность руководителя должна начинаться не тогда, когда уже произошло ЧС, а значительно раньше - на этапе ее предупреждения и подготовки.

Именно такой подход мы сегодня и закладываем в систему Гражданской защиты, не только эффективно ликвидировать последствия, но прежде всего предупреждать чрезвычайные ситуации.

Если руководитель заранее знает существующие риски, понимает, какие меры необходимо принять, обеспечивает готовность соответствующих служб и контролирует исполнение этих мероприятий, то вероятность тяжелых последствий значительно снижается.

Поэтому этот документ мы рассматриваем как дополнительный механизм повышения ответственности руководителей и перехода от реагирования на уже произошедшие ЧС к системной, превентивной работе по их предупреждению.

С коллегами из каких стран чаще контактируете?

- Мы поддерживаем рабочие контакты с чрезвычайными ведомствами практически всех государств Центральной Азии и СНГ. Не менее активно сотрудничаем с коллегами в рамках многосторонних международных и региональных организаций.

Наши ближайшие партнеры – соседи по региону: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан. Главная площадка для диалога – Региональный форум руководителей чрезвычайных ведомств Центральной Азии. Здесь мы вместе думаем, как предупреждать и ликвидировать чрезвычайные ситуации, делимся опытом и информацией, наращиваем практическое взаимодействие.

Особое место в нашей работе занимает Шанхайская организация сотрудничества. Мы поддерживаем рабочие контакты с чрезвычайными ведомствами всех государств, входящих в организацию, и регулярно участвуем в ее встречах и мероприятиях. Эти площадки позволяют нам вместе с партнерами обсуждать, как лучше предупреждать чрезвычайные ситуации и справляться с их последствиями. Для нас это еще один путь укрепить сотрудничество и перенять полезный опыт коллег.

С государствами СНГ мы встречаемся на совещаниях руководителей и представителей профильных ведомств. Главная тема этих встреч – совершенствование механизмов совместного реагирования на чрезвычайные ситуации. Особую роль играет и Организация Договора о коллективной безопасности. В ее рамках мы вместе готовим специалистов, обмениваемся опытом и согласуем действия на случай ЧС.

Так что география наших контактов широка. Мы работаем и напрямую с коллегами, и на региональных, и международных площадках, потому что чрезвычайные ситуации не знают границ, а совместные усилия позволяют достичь лучших результатов.

Наверное, мой последний вопрос будет неуместен, поскольку свободного времени у вас в обрез. Но, если выдается, как проводите его?

- Вопрос вполне уместен: свободного времени действительно немного, но оно есть, и я стараюсь посвятить его семье, детям. Для меня важно быть рядом с ними: поговорить, узнать, что их волнует. Дети растут быстро и эти моменты нельзя откладывать на потом.

Также люблю футбол, посмотреть хороший матч и сам выхожу на поле с друзьями и коллегами. Это отличная возможность переключиться и пообщаться. Футбол учит командной игре, а она нужна в нашей работе.