Нурипа Муканова: Жаль, что анонимные звонки у нас не рассматриваются

- Как вы оцениваете работу правительства по борьбе с коррупцией?

- По сравнению с предыдущими годами сдвиги есть. Коррупционеров ловят и наказывают. Самое главное, что факты становятся достоянием общественности.

- Как вы фиксируете факты коррупции?

- Наш совет проводит мониторинговые исследования всего, что делает правительство в области предупреждения коррупции. Мы принимаем активное участие в соответствующих мероприятиях государственных органов, бизнес-сообществ и институтов гражданского общества. Организовываем общественные слушания, благодаря которым отслеживаем факты коррупции. Главы ведомств отчитываются перед общественностью, сообщают, что необходимо предпринимать. По итогам слушаний мы подписываем с министерством меморандум, по которому начинаем отслеживать его работу. Мы уже провели общественные слушания в Министерстве экономики и антимонопольной политики, Минфине, Государственной налоговой службе. Будем проводить их и в других министерствах.

- Количество фактов взяточничества увеличилось или уменьшилось?

- Конечно же, коррупция была всегда. Но сегодня людей, которые стали заявлять о фактах взяточничества и вымогательства, стало больше. Все усложняет тот факт, что анонимные звонки по нашему законодательству не рассматриваются. Поэтому процент обращающихся по фактам коррупции очень маленький. У людей низкое доверие к государственным органам.

Обществу нужно дать другую альтернативу, чтобы можно было позвонить или написать в негосударственный орган. Эта практика существует во всем мире. В 2010 году была открыта антикоррупционная горячая линия. Нам звонили, причем звонили постоянно, писали заявления.

- Учитывая опыт зарубежных стран в борьбе с коррупцией, какую модель вы берете за основу?

- Каждая страна специфична. Очень хороший опыт борьбы с коррупцией имеют Сингапур, Малайзия, Грузия. Слепо брать модель других стран и адаптировать в нашей стране, это невозможно. Однако существуют подходы, которые действуют в абсолютно всех странах.

Особенности нашего менталитета обязывают преподносить подарки. И этот факт нужно учитывать. Хотя по нашему законодательству денежный презент свыше 300 сомов уже считается взяткой.

- Какие проекты планируете на 2012 год?

- Мы занимаемся информационно-образовательной деятельностью. Наше население коррумпировано по той простой причине, что граждане не знают законов, своих прав. Человеку проще дать взятку, чем куда-то звонить, писать жалобы. Мы будем работать над изменением этой ситуации.

Затем - антикоррупционная экспертиза. Эта практика успешно применяется во многих странах. Она позволяет определить, какие коррупционные механизмы действуют в государстве или отдельном ведомстве. Нередко наши законы пишутся под чьи-то интересы, и это общеизвестный факт. Экспертиза позволит исчерпать возможности коррупционных механизмов.

Мы успешно проводим общественные слушания, которые транслируются по национальному телевидению. Такая публичность обязывает чиновников отслеживать возможные коррупционные проявления в своем ведомстве и предоставлять соответствующие отчеты. Здесь большую роль играет персональная ответственность руководителя.

- Что можно сказать о степени коррумпированности конкретных органов?

- Одно из наиболее коррумпированных ведомств - это дорожная автоинспекция. Необходимо внести изменения в законодательную систему, которые сделают коррупционные механизмы недоступными. Очень важно систематизировать все штрафы. Люди должны знать, по какой причине они оплачивают их. Сегодня автоинспекторы занимаются поборами, забывая о своей главной функции – следить за безопасностью на дороге.

Далее - Государственная таможенная служба. Несмотря на то, что эта структура принимает много мер для снижения взяточничества и создания благоприятных условий для бизнеса, она по-прежнему занимает лидирующие позиции в списке коррумпированных.

Затем следуют судебная система, образование, здравоохранение... Не имеет смысла продолжать этот список. У нас 14 госорганов, и все они коррумпированы в той или иной степени.