Какому служите вы делу, если продажей чести строите карьеру?

Не желаем жить, эх, по–другому

Напомним, в середине марта премьер–министр Омурбек Бабанов подписал постановление о ликвидации Госслужбы финансовой полиции (ГСФП) и создании Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями (ГСБЭП). По мнению Бабанова, ГСФП была настолько коррумпирована, что проводить там просто реорганизацию не имело смысла. Проблему необходимо было решать кардинально. В принципе такую точку зрения разделяли и члены правительства, и депутаты коалиции большинства, и даже представители оппозиции. Но, оказалось, до поры до времени.

После первого этапа тестирования из 1545 кандидатов в следующий тур прошли чуть больше пятисот человек. Именно с этого момента начались наезды нардепов на Бабанова. Мол, и создание новой структуры незаконно, и комиссия по отбору сотрудников в госорган нелегитимна. Несведущему могло бы показаться, что депутаты делают это из вредности, продиктованной, возможно, личной неприязнью к премьер–министру. Однако не все так примитивно.

В чем же дело? Прежде чем ответить на этот вопрос, вспомним другую историю. На одном из заседаний парламентской фракции "Ата Мекен" депутаты одобрили законопроект о раскрытии родственных связей, инициируемый Дастаном Бекешевым. Однако нашлись слуги народа, которые с пеной у рта начали кричать о нецелесообразности данного законопроекта. Прослеживаете связь?

Несогласие депутатов с необходимостью создания нового фискального органа и их сопротивление в отношении принятия законопроекта о раскрытии родственных связей - звенья одной цепи. Причем и в первом, и во втором случае недовольны практически одни и те же лица - в частности, лидер и члены партии "Ар–Намыс".

Из этого можно сделать вывод: некоторые избранники не приветствуют процесс реформирования, начатый правительством в стране. Не желают жить по–другому. Им хочется той стабильности, где процветают клановость и коррупция. И не беда, что именно эти два аспекта привели Кыргызстан к экономическому и социальному хаосу.

Самое смешное, нашлись нардепы, которые попросили премьера, после того как его отчет о работе правительства за 2011–й и первый квартал 2012 года был признан на заседании Жогорку Кенеша удовлетворительным, поклясться, что его, премьерские, родственники не будут рваться к власти. То есть живем по принципу: свекровка снохе не верит.

Открыто обо всем

По существу, впервые в истории Кыргызстана формирование нового ведомства, которое будет отвечать за экономическую безопасность страны, формируется на современной основе. Подбор кадров ведется прозрачно, через тестирование, а не по клановой принадлежности и количеству денег в кошельке.

Чтобы не строить собственные доводы и недодумывать ситуацию, корреспондент "ВБ" попросила ответить на вопросы, касающиеся Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями, Сергея ПОНОМАРЕВА, президента Ассоциации рынков, предприятий, торговли и сферы услуг, члена комиссии по отбору кадров в госслужбу.

- Сергей Васильевич, как вы попали в комиссию по отбору кадров?

- Это логично, потому как работа вновь образованной службы будет напрямую касаться интересов бизнес–сообщества. Поэтому мне, как и другим предпринимателям, небезразлично, какие кадры будут там работать. Кроме этого, скажу сразу, что бизнес–сообщество не всегда поддерживает правительство и депутатов. Были случаи, когда мы добивались отмены постановления кабмина, а также корректировали законопроекты. Мы поддерживаем правительство только тогда, когда наши интересы совпадают. Как в данном случае.

- В одном из интервью Колбай Мусаев, заместитель руководителя аппарата правительства, заведующий отделом обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций, сказал, что сотрудники ГСФП "кошмарили" бизнес. Вы согласны с такой точкой зрения?

- К сожалению, многие наши предприниматели испытали на собственной шкуре все "прелести" давления со стороны сотрудников финансовой полиции. Ликвидированная правоохранительная служба никогда не использовала в своей работе превентивные критерии. Всегда применялись крайние меры. Были случаи, когда сотрудники финпола не фигурально руки выкручивали предпринимателям, но избивали их, ломали ребра. Есть и другие причины, которые уже давно указывали на то, что фискальный орган себя дискредитировал. Образование новой службы очень своевременно.

- Не все разделяют такое мнение. Фракция "Ар–Намыс" рекомендует аннулировать итоги работы комиссии по отбору сотрудников на вакантные должности в ГСБЭП. Депутаты считают, что прозрачность тестирования - фикция. Опять же идут разговоры про незаконность ликвидации ГСФП.

- В связи с этим бизнесмены и гражданский сектор написали открытое письмо президенту, торага Жогорку Кенеша, руководителям парламентских фракций, профильных комитетов ЖК и премьер–министру. В нашем обращении говорится, что мы неоднократно критиковали как старую власть, так и новую за нерешительные действия или бездействие. Но принятое правительством решение относительно ликвидации финансовой полиции и создание новой службы в лице ГСБЭП мы поддерживаем единогласно. Бизнес–сообщество считает финансовую полицию самым коррумпированным органом в структуре государственного аппарата КР.

Далее мы призываем руководителей страны не поддаваться на провокации со стороны отдельных депутатов и не мешать комиссии оказывать помощь в работе по отбору сотрудников. И потом, если господин Кулов (как он утверждает) создал свою отличную методику по отбору кадров, то почему наша страна занимает 166–е место из 180 по уровню коррупции?

- Ну а как насчет незаконной ликвидации ГСФП, о которой твердят депутаты?

- В связи с этой претензией мне бы хотелось процитировать конституционный Закон "О правительстве КР". Пункт 3 статьи 22 гласит: "Под руководством правительства могут создаваться и функционировать иные органы исполнительной власти, не подчиненные министерствам, государственным комитетам или административным ведомствам, в форме служб и комиссий".

Психологическая обработка

После объявления конкурса на следственно–оперативные вакансии в ГСБЭП нашлось немало желающих испытать судьбу. Заявки подали бывшие сотрудники финансовой полиции, следователи и оперативники из других правоохранительных органов, а также молодые специалисты, имеющие юридическое образование, но не владеющие практикой.

Парадоксально, что многие сотрудники ГСФП, стаж работы которых исчисляется десятилетиями, не смогли преодолеть пятидесятибалльный рубеж. Что еще раз доказывает: основная масса работников ликвидированной финансовой полиции специализировалась не на раскрытии экономических преступлений, а на создании коррупционных схем, которые в основном сводились к прессингу предпринимателей.

Претенденты на вакансии в Госслужбе по борьбе с экономическими преступлениями перед и во время тестирования были под постоянным наблюдением психологов. Однако напряжение было настолько высоким, что некоторые кандидаты так и не смогли справиться с волнением.

Один из них, увидев на экране компьютера результат своей работы в 71 балл, потерял сознание. И, несмотря на то что оценка была достаточно высокой, молодой человек не был допущен к следующему этапу конкурса. Ведь работа по борьбе с экономическими преступлениями предполагает не только отличную умственную и физическую подготовку, но и безупречную выдержку.

Удивительно, что прежде чем приступить к работе, члены комиссии тоже прошли психологические тренинги. Сергей Пономарев считает: общение с психологами членам комиссии было так же необходимо, как и кандидатам на должности в ГСБЭП. Действительно, такой подход к формированию новой правоохранительной структуры для Кыргызстана уникален.

- Психологи, которые привлечены к работе с членами комиссии и кандидатами на должности, помогают разобраться в физиогномике и психотипах. Эти знания оказались важными при сотрудничестве с соискателями, - рассказывает собеседник. - По жестам, выражению лица, тембру голоса, мимике можно "прочитать" человека, как с листа. Такие тесты действуют куда продуктивнее, чем проверка на полиграфе.

К слову, один из самых продолжительных этапов прохождения кандидатов - это работа с психологами. В связи с этим еще одна важная информация: психологи несут уголовную ответственность за ложный диагноз.

Родственные связи себя не оправдали

Уже не секрет, что в новое правоохранительное ведомство пытались устроиться четверо родственников министров и 19 - членов парламента. И только четверо из них смогли достойно сдать тестирование. Остальные "блатники" остались за бортом. После чего и начались наезды на Бабанова и членов комиссии по отбору кадров.

- Сергей Васильевич, как вы думаете, почему именно сейчас депутаты "Ар–Намыса" подняли бучу вокруг конкурса по отбору кадров?

- В марте говорить о том, что постановление правительства "О ликвидации государственной службы финансовой полиции при правительстве КР" нелегитимно, было бессмысленно. Разговоры об этом начались ближе к середине апреля. Почему? Все просто: в марте, когда шла подготовка к тестированию, у родственников и знакомых депутатов еще были шансы попасть на работу в ГСБЭП.

Но они не смогли сдать тест. И это, признаться, стыдно. Потому как 2 апреля вопросы тестирования были вывешены на трех сайтах. Если у кандидатов было желание получить работу в госслужбе, они могли бы должным образом подготовиться. Однако, судя по всему, эти люди рассчитывали на поддержку влиятельных родственников. Их надежды не оправдались. Зато настало время поговорить депутатам о том, что тестирование проходило несправедливо...

- То есть вы считаете, что данный способ формирования нового ведомства - это идеальный вариант привлечь профессионалов в ту или иную государственную структуру?

- Очень важно, чтобы общество понимало: такая форма подбора кадров не является акцией против родственников влиятельных государственных служащих. Если человек имеет незапятнанную репутацию, профессионал высокого класса, для него все двери открыты.

Единственное, наверное, кандидаты на работу в госучреждениях, имеющие родных во власти, будут находиться под особым вниманием гражданского сектора. Но тут уж ничего не поделаешь - достаточно продолжительно чиновники действительно использовали свое служебное положение. А вообще я считаю, что эксперимент по отбору кадров в госслужбу, инициированный премьер–министром, себя оправдал...

***

Конкурс по отбору кадров в ГСБЭП подходит к завершению. Совсем скоро новое ведомство будет сформировано и начнет, как предполагается, кипучую деятельность. Понятно, что к новому фискальному органу будет повышенное внимание со стороны властей, депутатов, оппозиции и прессы.

Однако на сегодняшний день самое неприятное, что отдельные нардепы в очередной раз не смогли скрыть своих нечистых намерений. Они с таким остервенением начали нападать на премьер–министра с его нововведением (мстят за родственников, не прошедших тестирование), что потеряли бдительность и выдали себя со всеми потрохами. Это в очередной раз доказывает: побороть коррупцию и искоренить клановость в Кыргызстане еще долго не получится. Успокаивает одно - лед тронулся...