Алишер Маданбеков: Хотим перераспределить миграционные потоки в России

Содействие социальной адаптации и интеграции уроженцев Кыргызской Республики в Российской Федерации – эти задачи провозгласила в качестве приоритетных одна из общественных организаций кыргызской диаспоры в РФ "Межрегиональное общественное движение трудовых мигрантов Кыргызстана". О том, чем занимается и что планирует сделать это движение, рассказал его председатель Алишер Маданбеков.

- Цели, которые вы декларируете, можно найти в программных документах и других объединениях кыргызстанцев в России. Чем же ваше отличается от них?

- Чем больше различных сил станет заниматься проблемами наших трудовых мигрантов в России, тем лучше. Ну а мы сосредотачиваемся именно на проблемах, с которыми сталкивается практически каждый приезжающий сюда на заработки из Кыргызстана. Это легализация, трудоустройство, урегулирование взаимоотношений с работодателями, помощь в решении возникающих задач, в выполнении требований, предъявляемых в российском обществе к приезжим из других государств.

- Когда образовалось ваше движение?

- Оно было зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в конце 2010 года. Тогда в Кыргызстане произошла революция, в Россию хлынула новая волна мигрантов в поисках работы. Нужно было содействовать тому, чтобы эти процессы по возможности приобретали какой-то организованный характер, помогать людям в поиске вакансий, трудоустройстве.

- Получалось?

- В меру сил и возможностей. Ведь действовать мы начали намного раньше, чем зарегистрировались. Сегодня движение не ограничивается рамками Москвы и Подмосковья. Оно имеет свои структуры уже в ряде субъектов федерации. В частности, в Красноярском крае, Свердловской, Ивановской, Сахалинской областях.

- У каждого из них – своя специфика. Реально ли из Москвы, где находится штаб-квартира движения, вникать во все эти особенности и действовать сообразно обстоятельствам? Тем более на общественном уровне?

- Во-первых, у актива наших структур – хорошие связи на местах с властями. Во-вторых, в России сегодня немало выходцев из нашей республики, которые прочно встали здесь на ноги, имеют собственный бизнес. Многие из них, обладая определенными возможностями, также включаются в нашу деятельность. А в-третьих, все эти филиалы обладают необходимой свободой действий. И на основании устава движения, решений, принимаемых его общим собранием, самостоятельно решают все возникающие вопросы, связанные с соотечественниками в конкретном регионе.

- Сколько сегодня насчитывается трудовых мигрантов из Кыргызстана в России?

- Есть официальная и общественная статистика. По нашим данным, здесь находится больше 680 тысяч тех, кто приехал сюда на временной основе. Плюс еще более 450 тысяч, которые уже натурализовались, получили российское гражданство. Мы работаем с первой категорией. И наибольшие сложности возникают в случае с соотечественниками, находящимися в столичном регионе. Это связано с высокой концентрацией здесь приезжих не только из Кыргызстана, но и из других стран. Как следствие - высокая миграционная напряженность. Власти Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей принимают дополнительные ограничительные меры. Это придает особенности и нашей деятельности в данных регионах.

- В чем это заключается?

- Мы выделяем две задачи. Одна – разъяснительная работа среди соотечественников, чтобы они не устремлялись в массовом порядке сюда. Надо объяснить им, что необязательно ехать в столицу, можно найти достойную работу и зарплату в других регионах. Там же, кстати, и проще будет решать некоторые социально-бытовые вопросы, поскольку ниже стоимость аренды жилья, цены на продукты. Второе – посильное содействие при перераспределении таких миграционных потоков. Вот тут нагрузка ложится на наши структуры на местах, которые подключаются к поиску вакансий, решению вопросов трудоустройства. Там можно организовать свой бизнес и найти достойную работу в разных сферах, в частном и государственном секторах.

- С 2015 года тестирование по русскому языку станет обязательным для всех категорий мигрантов. Равно как и сдача ими экзаменов на знание истории и основ законодательства России. Вы что-то предпринимаете, чтобы помочь выходцам из Кыргызстана в этом направлении?

- По инициативе нашей организации и одной из столичных библиотек, вернее, образованного на ее базе центра межрегионального и международного сотрудничества "Диалог культур" в Москве с мая нынешнего года действуют бесплатные курсы по обучению русскому языку трудовых мигрантов. Причем обучаться здесь могут выходцы не только из Кыргызстана, но и из других республик Центральной Азии. В департаменте культуры Москвы поддержали наш почин и пообещали помощь в расширении подобной практики. Уже сегодня десять столичных библиотек готовы предоставить свою базу и материально-техническое оснащение. Если же пилотный проект удастся реализовать в российской столице, то может пойти речь и о распространении его на федеральном уровне.

- Образовательная составляющая, безусловно, очень важна. А с миграционной службой сотрудничаете?

- Она с самого начала наш активный партнер. И вот совсем недавно было заключено трехстороннее соглашение о взаимодействии, субъектами которого выступили наше движение, Управление ФМС по Москве и столичная Централизованная библиотечная система (ЦБС) "Юго-Запад". ЦБС обязуется предоставлять на безвозмездной основе помещения для проведения занятий с мигрантами, методические пособия, литературу, проводить профилактические и разъяснительные мероприятия, организовывать новые бесплатные курсы для приезжих. УФМС берется консультировать по вопросам миграционного законодательства и законодательства о гражданстве, обеспечивать участие в организуемых круглых столах, конференциях. Связующим звеном в такой работе, инициатором новых предложений выступает наше движение.

- Такой опыт планируется распространить в других "подведомственных" вам регионах России?

- Обязательно! Но, так сказать, экспериментальным полигоном стала Москва. И мы очень благодарны ее властям за столь внимательное отношение к нашим инициативам и их поддержку.

- Известно, что большой проблемой для трудовых мигрантов остается медицинское обслуживание. На постоянный медучет они встать не могут, а при разовых обращениях в больницы с них берут плату по полной.

- Действительно, в 2010 году было принято решение, что институт обязательного медицинского страхования не распространяется на иностранцев. Они имеют доступ только к скорой, самой первой медпомощи. А все остальные услуги предоставляются уже на платной основе. Единственный выход для иностранцев - в добровольном медстраховании (ДМС). И только тогда может обсуживаться в лечебном учреждении.

- Так почему же до сих пор не задействован этот ресурс?

- Мы уже нашли российские заинтересованные страховые компании, которые могут снизить цены на ДМС в зависимости от перечня оказываемых услуг. Сейчас это стоит от 10 тысяч до 45 тысяч рублей в год, что, естественно, мигрантам не по карману. Но в нашем случае базовая цена может составить 3-4,5 тысячи рублей, в расчете, конечно, на ограниченный, но самый необходимый перечень услуг. Есть и соответствующие договоренности с упомянутыми компаниями. Но, к сожалению, до сих пор в России такая деятельность не подкреплена законодательно. Мы ставим этот вопрос перед кыргызско-российской межправительственной комиссией здравоохранительными ведомствами обеих стран. Надеемся, что в ближайшем будущем проблема начнет решаться.

- Вы упомянули двустороннюю межправительственную комиссию. На нынешнюю осень запланировано ее очередное заседание. Готовите ли еще какие-то предложения в ее повестку?

- Да, в части повышения правовой и социальной защищенности наших соотечественников в Российской Федерации. Учитывая то, что Кыргызстан готовится к вступлению в Таможенный союз, предлагаем уже сегодня некоторые предусмотренные им для мигрантов преференции распространить и на граждан Кыргызстана. Ну а пока предпринимаем все, что возможно, на своем уровне. Вот недавно открыли колл-центр, куда может обратиться любой желающий по различным вопросам, связанным с легализацией, трудоустройством, поиском своих близких, решением каких-то социально-бытовых проблем и так далее. Вступили в договорные отношения с одной из московских фирм, специализирующейся на ритуальных услугах. Она готова заниматься отправкой груза-200, причем по приемлемым для соотечественников ценам. А в данный момент отрабатываем еще одно направление деятельности – создание базы данных о жилье, которое также можно снимать по доступной для трудового мигранта стоимости.