Дело экс-директора Департамента регистрации населения передали в суд

Главное следственное управление Министерства внутренних дел закончило следствие по делу экс-директора Департамента регистрации населения при Государственной регистрационной службе Дуйшона Сатыбалдиева. Генеральная прокуратура утвердила обвинительное заключение, и уголовное дело направлено в Первомайский районный суд Бишкека.

Коротко о главном

В 2011 году ГРС создала тендерную комиссию по закупке услуг на изготовление бланков анкет заявлений на получение или обмен паспорта гражданина КР. Для проведения конкурса Сатыбалдиев направил письмо на имя исполняющего обязанности статс- секретаря ГРС Азамата Дуйшонбаева. В документе указывалось: в связи с необходимостью проведения тендерных торгов по закупке услуг на изготовление бланочной продукции "заявление на получение/обмен паспорта направляем на техническую спецификацию для работы". В технической спецификации был отражен тираж в 1 миллион бланков. Их должны были изготовить на офсетной бумаге плотностью 100 г на квадратный метр, с допустимой погрешностью +/-5%, формат - 450 мм.

Однако Дуйшонбаев, Сатыбалдиев и начальник отдела обеспечения деятельности ДРН при ГРС Игорь Богдашов решили изменить нужную техническую спецификацию для бланков на получение паспортов на совершенно другую - хуже по качеству, но выше в цене.

Будучи председателем тендерной комиссии, Богдашов с согласия Сатыбалдиева направил письмо на имя статс-секретаря Азамата Дуйшонбаева, где указал, что "в связи с возникшей необходимостью, учитывая, что бланки заявления на получение/обмен паспорта гражданина КР являются бланками строгой отчетности, необходимо внести изменения в тендерную документацию и в приглашении к участию в тендере". К данному письму чиновник приложил изменение технической спецификации касательно качества бумаги: бумага должна быть специализированной, с водяным знаком в виде госсимволики, плотностью 80 граммов на квадратный метр, с допустимой погрешностью +/-5%, наличием защитных волокон, в дневном свете цвет которых синий, видимый при ультрафиолетовом излучении цвет - желтый, голубой.

Для того чтобы изменить техническую спецификацию, Дуйшонбаев, естественно, наложил визу на это письмо, поручив исполнять его заведующему сектором госзакупок с указанием: "Прошу внести изменения, в соответствии с законодательством провести работу. Вследствие указанного письма внесены вышеуказанные изменения в тендерную документацию".

10 августа 2011 года протоколом процедур закупок услуг победителем тендера признали ОсОО КIRLand.

Пустили бланк по кругу

И вот тут начинается самое интересное. По итогам тендера Дуйшонбаев обращается в ОсОО "Интел Линкс" с письмом, где попросил в сжатые сроки внести предложения по техническим характеристикам. На тот период компания изготавливала внутренние паспорта и персонифицировала общегражданские, дипломатические, а также служебные паспорта. К своему письму чиновник ГРС приложил бланк заявления на получение/обмен паспорта, изготовленного победителем конкурса.

Однако после тестирования этого бланка ОсОО "Интел Линкс" вынесло отрицательное заключение, отметив, что использовать документы с подобными техническими характеристиками на всех этапах изготовления-персонификации паспортов неприемлемо.

В частности, в ответе было указано, что нанесенный на бланк заявления штрих-код не читается ни одним из применяемых в ПЦ САПП сканером.

"Используемая краска осыпается, то есть не держится на бланке. Из-за недостаточной плотности бумаги в поле, где указан образец подписи, сильно просвечивается обратная сторона. После заполнения пункта "место жительства" бланка заявления при считывании сканером образца подписи заявителя неизбежны посторонние элементы. Данное обстоятельство в свою очередь повлечет искажение подписи заявителя в изготовленных-персонифицированных паспортах и сделает невозможным их использование. При заполнении бланка заявления машинным способом возможно его замятие ввиду недостаточной плотности бумаги. Исходя из вышеизложенного, использование предоставленного бланка заявления с подобными техническими характеристиками неприемлемо на всех этапах изготовления-персонификации паспортов граждан", - указывалось в ответном письме.

Однако, несмотря на это, ГРС, ДРН и ОсОО КIRLand 26 августа 2011 года заключили договор на изготовление бланков анкет заявлений на получение/обмен паспорта гражданина КР. Так, компания выигравшая тендер по договору, должна поставить 1 млн экземпляров бланков стоимостью 21 сом за одну штуку. Общая стоимостью договора составила 21 млн сомов.

Заключив контракт, статс-секретарь Дуйшонбаев вновь обращается в "Интел Линкс" с письмом о проведении тестирования образца заполненного бланка заявления на получение/обмен паспорта, изготовленного КIRLand.

Однако ведомство вновь вынесло отрицательное заключение по этим бланкам.

В ноябре и декабре 2011 года в "Интел Линкс" с просьбой протестировать тот же самый бланк обращается уже сам директор Департамента регистрации населения Дуйшон Сатыбалдиев. Однако компания в очередной раз выразила свое недовольство этими бланками.

Но, несмотря на все вышеуказанные выявленные недостатки в бланках анкет заявлений на получение/обмен паспорта кыргызстанца, неприемлемые для изготовления-персонификации паспортов, в январе 2012 года ГРС все же перечисляет на счет фирмы-поставщика 2 млн 520 тыс. сомов.

14 января 2012 года из ДРН при ГРС в ОсОО "Интел Линкс" поступил заказ на изготовление-персонификацию паспортов, но его не удалось выполнить, поскольку были выявлены недостатки, о чем компания направила письмо на имя и.о. председателя ГРС Джунусова.

Вследствие непригодности к использованию бланков анкет заявлений, умышленных действий Дуйшона Сатыбалдиева, Игоря Богдашова, а также Азамата Дуйшонбаева государству причинен ущерб в особо крупном размере на сумму 2 млн 520 тыс. сомов, которые в бюджет до сих пор не возвращены.

Не спрячешься, не скроешься, следствие настигнет

Стоит заметить, что зоркий взгляд Генеральной прокуратуры настиг Сатыбалдиева и Ко только спустя три с половиной года - в июле 2015-го. Обвинение всем трем бывшим чиновникам предъявили по двум статьям - злоупотребление должностным положением и заключение контракта, осуществление государственной закупки вопреки интересам КР.

Обвинение в совершении данных преступлений бывшему директору Департамента регистрации населения при ГРС предъявили заочно. Точно так же без его участия Первомайский райсуд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу в СИЗО-1 Бишкека, Сатыбалдиева объявили в розыск. Но в бегах он находился недолго - 28 октября 2015 года его задержали и водворили в СИЗО, где он пребывает до сих пор.

Напомним, будучи подследственным, Сатыбалдиев пытался баллотироваться в депутаты от партии "Ата Мекен". В списке этой партии он проходил под номером 64. Однако позже ЦИК дал согласие на задержание Сатыбалдиева.

Что касается Игоря Богдашова, то и он был объявлен в розыск. По некоторым данным, в настоящее время обвиняемый скрывается в России. В отношении него Первомайским районным судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Третий фигурант дела, Азамат Дуйшонбаев, со следствием сотрудничает и находится под домашним арестом.

.