На обсуждение вынесли проект закона о запрете принимать в залог паспорта

На общественное обсуждение с 15 ноября выносится проект закона "О национальных документах, удостоверяющих личность". Документ опубликован на официальном сайте парламента.

В проекте закона перечислены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина КР, документов, выдаваемых государственными органами КР иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые пребывают на территории республики на временной или постоянной основе, и устанавливаются основные требования к национальным документам, удостоверяющим личность.

Так, согласно проекту закона, предлагается следующий перечень национальных документов, удостоверяющих личность:

1. электронная идентификационная карта;
2. электронный паспорт;
3. вид на жительство иностранного гражданина и лица без гражданства;
4. электронные дипломатический и служебный паспорт;
5. паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) образца 2004 года;
6. общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года;
7. дипломатический паспорт Кыргызской Республики;
8. служебный паспорт Кыргызской Республики;
9. свидетельство на возвращение;
10. свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16 лет);
11. удостоверение беженца;
12. удостоверение кайрылмана;
13. удостоверения лица без гражданства;
14. водительское удостоверение;
15. военный билет.

Кроме этого, предлагается норма, согласно которой граждане КР, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики и достигшие шестнадцатилетнего возраста, обязаны подать документы на оформление электронной идентификационной карты не позже достижения восемнадцатилетнего возраста.

Электронная идентификационная карта служит документом для совершения его владельцем гражданско-правовых отношений на территории Кыргызской Республики, а также за ее пределами при наличии соответствующих международных соглашений.

Электронный паспорт выдается гражданам КР по желанию гражданина без возрастного ограничения и удостоверяет личность гражданина Кыргызстана на территории республики и за ее пределами.

В электронный паспорт могут вноситься следующие сведения:

1. виза иностранного государства;
2. отметка пограничного контрольно-пропускного пункта о пересечении границы;
3. отметка о постановке на консульский учет гражданина, постоянно проживающего на территории иностранного государства;
4. отметка о регистрации места жительства уполномоченным органом иностранного государства

На территории республики и за её пределами электронный паспорт гражданина КР наряду с идентификационной картой служит документом для совершения его владельцем гражданско-правовых, нотариальных сделок и банковских операций.

В проекте закона уточняется, что национальные документы, удостоверяющие личность, изымаются должностными лицами правоохранительных органов, уполномоченных органов в сфере регистрации населения, обороны, охраны государственной границы, миграции и внешнеполитической деятельности.

Изъятие национальных документов, удостоверяющих личность, иными органами и должностными лицами не допускается.

Также не допускается принятие в залог национальных документов, удостоверяющих личность.

Недействительность документов, удостоверяющих личность, их замена и сдача

Документ, удостоверяющий личность, является недействительным и подлежит изъятию и замене в случаях:

1. истечения срока его действия;
2. не соответствует установленному образцу;
3. невозможности идентификации данных и личности;
4. утраты документа со дня подачи заявления владельцем в уполномоченный государственный орган;
5. несоответствия правовому статусу владельца;
6. смены пола;
7. изменения гражданином персональных данных (фамилии, имени, отчества, сведения о дате и/или месте рождения) в порядке, предусмотренном законодательством КР;
8. непригодности для дальнейшего использования вследствие износа, повреждений, отсутствия страниц для внесения отметок;
9. установление ошибочности произведенных записей;
10. в случае выхода или утраты гражданства Кыргызской Республики;
11. в случае установления факта выдачи документов, удостоверяющих личность по подложным или незаконно полученным документам.

Опыт других стран

В справке-обосновании к документу поясняется, что проект закона разработан в целях определения основных видов документов, удостоверяющих личность гражданина КР, документов, выдаваемых государственными органами КР гражданам КР, иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно и постоянно пребывающим на территории республики, а также установления правовых основ и требований к указанным документам.

"Аналогичные законы имеются в Российской Федерации, Молдове, Эстонии, Украине и в других странах. А в законодательстве КР на сегодняшний день нет чёткого перечня национальных документов, удостоверяющих личность.

Законопроект направлен на восполнение пробелов законодательства на предмет определения правового статуса и использования документов, удостоверяющих личность.

Проектом закона в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к документам, удостоверяющих личность, вносится понятие "идентификационная карта" и "электронный паспорт"; наличие данных документов подтверждает принадлежность субъекта к гражданству Кыргызской Республики.

Вышеуказанные виды документов будут содержать в себе электронный чип, в котором будут персональные и биометрические данные гражданина, и использоваться как на территории республики, так и за ее пределами как основные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство КР для проведения гражданско-правовых сделок и получения государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Необходимость разработки данного проекта закона связана с внедрением Единого государственного реестра населения Кыргызской Республики.

В начале 2017 года планируется начать кампанию по обеспечению граждан КР документами, удостоверяющими личность нового поколения. В связи с чем Государственной регистрационной службой подготовлены соответствующие проекты образцов и описания вышеуказанных документов", - говорится в сообщении.