Выборы 2020: Кыргызстанкам пообещали пряник в виде квот, но пустят ли?

На протяжении многих лет в стране на уровне принятия решений гендерное представительство практически не учитывается. Женских голосов в мужском хоре политиков, увы, почти не стало слышно. Теперь кыргызстанкам пообещали пряник в виде квот. Но дадут ли попробовать?

В Кыргызстане, как отмечают многие международные эксперты, хорошие законы, но они почему–то нередко остаются на бумаге. В частности, в Конституции говорится, что "в КР мужчины и женщины имеют равные права и свободы, равные возможности для их реализации", что "государство создает условия для представительства различных социальных групп, определенных законом, в государственных органах и органах местного самоуправления, в том числе на уровне принятия решений". Однако мы видим обратное.

Каждые очередные выборы приводят к уменьшению числа избранных женщин, особенно в айылных кенешах КР. За период с 2004 по 2016 год процент женщин - депутатов местных кенешей - сократился более чем на одну треть - в 2004 году на 19 процентов, в 2008 году - на 17, в 2012–м - на 13, а в декабре 2016–го - на 10. На сегодняшний день в 86 айылных кенешах, то есть в каждом пятом, не было избрано ни одной женщины.

Поэтому для продвижения и защиты политических прав женщин гражданское общество провело обширную эдвокаси–кампанию по продвижению законопроекта о резервировании 30–процентной квоты для женщин в местных кенешах. Были собраны 10758 подписей граждан со всех регионов КР в поддержку данной инициативы. В результате в августе этого года был принят Закон "О внесении изменений в Закон КР "О выборах депутатов местных кенешей" по обеспечению не менее 30 процентов мандатов депутатов айылного кенеша для женщин.

И чтобы этот закон заработал, очень важно уже сегодня начать широкую информационную кампанию для всех слоев населения о новых изменениях и механизмах в законе по обеспечению 30–процентного представительства женщин в местных кенешах. Данный закон должен стать успешным показателем реализации гендерной политики в КР, и женщины наравне с мужчинами должны быть представлены на управленческих и политических должностях.

ОО "Центр помощи женщинам" в рамках проекта "Поддержка правительства в продвижении экономических, социальных и культурных прав", реализуемого при финансовой поддержке программного офиса ОБСЕ в Бишкеке, начало проводить серию тренингов по всей стране по продвижению политического участия женщин. Обучение проходит по таким вопросам, как национальное и международное законодательство по правам женщин, женское лидерство, избирательная система и выборный процесс, а также идет разъяснение механизмов реализации закона о 30–процентной квоте. В результате будет подготовлена база данных потенциальных женщин - кандидатов в депутаты на выборах 2020 года, а также памятка, содержащая ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по выборам в местные кенеши.

- Мировая практика свидетельствует, что в государствах, в которых представительство женщин в органах высшей государственной власти, в парламентах и правительствах превышает треть, более компетентно и эффективно осуществляется социальная политика, охрана материнства и детства, решение вопросов труда, занятости и наиболее низкий показатель коррупции, - сказала депутат ЖК Эльвира Сурабалдиева на одной из последних встреч, посвященной этой проблеме.

И что интересно, в Кыргызстане, как считают эксперты, с которыми доводилось говорить на эту тему, Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов возглавляет женщина - Нуржан Шайлдабекова, которая присутствовала на встрече. На нее пришли депутаты ЖК и местных кенешей, кандидаты в депутаты местных кенешей, представители гражданского сообщества. В основном все женщины. Они высказали свое мнение, почему так важны закон и участие женщин в принятии решений на уровне государства.

Наш голос зазвучит

Эльвира Сурабалдиева, депутат ЖК:

- Благодаря поддержке общественности наш закон был принят. И это можно считать победой. Почему он так важен? Мы, как депутаты парламента, были избраны благодаря женской квоте. И могу сказать спасибо женщинам - парламентариям предыдущего созыва, поскольку, когда они отстаивали эту норму в парламенте, было очень тяжело. Мужчины относятся к ней скептически, дескать, вы приходите по списку, вам депутатство дается легко. Но практика показывает, когда идет голосование и подсчет голосов, женщины получают их не меньше, чем мужчины, в отдельных местах даже больше.

Возможно, когда в стране будут достигнуты равные возможности для женщин, квот не потребуется. Но пока они должны быть и при выборах в парламент, и в местные кенеши. И государство поддержало женщин. И надеюсь, что при выборах в местные кенеши осенью следующего года в органы местной власти придет больше представительниц слабого пола. Хотя и не исключаю, что, возможно, все еще будет ощущаться и материальное, и моральное давление со стороны сильного пола.

Защита гарантируется

Нуржан Шайлдабекова, председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР:

- Мы применяли ранее, до введения резервирования мандатов на айылном уровне, резервирование и квотирование мандатов на уровне городских кенешей и ЖК. Но поскольку не было прочной защиты, кандидаты и депутаты–женщины покидали кенеши досрочно.

В качестве защиты было введено требование о переходе мандата. Если образуется вакантное место в результате прекращения полномочий депутата– женщины, то оно передается следующей кандидатке. Это простая норма, но она надежно защищает квоты для женщин. Вторая защитная мера - это личная подача женщиной заявления о выходе из списка кандидатов. На уровне горкенеша есть норма: партия может передавать мандат депутата не следующему, а любому кандидату из списка кандидатов, то есть считалось, что можно передать мандат по усмотрению партии. Теперь надо учитывать мнение следующего кандидата из списка. И в случае его возражения мы должны принимать решение в пользу следующего кандидата, чье избирательное право было нарушено.

Эти маленькие, незаметные на первый взгляд нормы позволяют создать комплексную систему, состоящую из резервирования мандатов на всех уровнях айылных, городских кенешей и на уровне ЖК. И второе - сохранение мандатов за женщинами в период избрания до регистрации их депутатами и в период депутатства. Нам удалось принять, на мой взгляд, положительные правовые нормы для участия женщин в работе представительных органов на всех уровнях.

Есть ряд норм, которые напрямую не относятся к женщинам, их работе в кенеше. Но которые способствуют их активной работе в местных кенешах. Зачастую, как правильно было отмечено, женщины бывают уязвимы в своих финансовых возможностях. Так вот, норма опубликования программ кандидата и партии будет служить тому, что государство будет способствовать информированию или агитационной деятельности кандидатов, особенно женщин. Эта норма положительно зарекомендовала себя. Мы опробовали ее и опубликовали все программы 79 кандидатов местных кенешей. Кандидаты должны определиться, зачем они идут в депутаты, какую пользу обществу принесут в этом качестве, чтобы люди знали об этом.

Также была принята норма, исключающая запрет совмещения парламентских полномочий с должностью руководителя в учреждениях здравоохранения и образования. Именно здесь много руководителей–женщин.

Этот комплексный подход, безусловно, будет способствовать более активному приходу женщин в местные кенеши.

Не бойтесь, бабоньки

Айсулуу Мамашева, председатель Форума женщин - депутатов ЖК:

- Мы будем и дальше продвигать этот закон стойко и твердо. И хотим попросить как можно больше своих соотечественниц участвовать в выборах в местные кенеши. Будучи депутатом Жогорку Кенеша, я понимаю, насколько важно присутствие женщин в органах местного самоуправления, в парламенте. Все социальные вопросы взваливаются на плечи женщин, они говорят о защите прав слабого пола, детей и стариков. И чем нас больше будет, тем быстрее и активнее станут решаться социальные вопросы в обществе.

Известно, что при правительстве создан Национальный совет по гендерному развитию, который тоже должен сыграть важную роль в гендерном балансе общества. Женщины должны участвовать в выборах. Главное - не бояться. Самый большой барьер для каждой кандидатки - это страх, который можно преодолеть, представляя, сколько полезных и нужных вопросов может решиться при ее непосредственном участии.

  1. пока немного

Сколько в Кыргызстане женщин на разных уровнях власти?

В парламенте - 20.

В правительстве из четырех вице–премьеров одна женщина, одна - глава Министерства финансов из 16 министерств и ведомств.

На руководящих должностях в семи госагентствах вообще нет представительниц слабого пола.

В 11 госслужбах одна - в Государственной службе интеллектуальной собственности и инноваций. В фондах и инспекциях - одна из шести. Фонд ОМС возглавляет женщина.

Среди семи полномочных представителей правительства вообще нет женщин. В банковской сфере ситуация чуть лучше.

В правлении Национального банка из семи членов две женщины. В Генеральной прокуратуре женщины пальму первенства уступили. На протяжении многих лет Генпрокуратуру возглавляли именно они. Но из четырех замов одна все–таки есть.

В Центральной избирательной комиссии из 12 членов пять женщин.

В Верховном суде почти достигнуто гендерное равенство. Тут председатель - женщина; из 27 судей - 13 женщин.

В Счетной палате из семи аудиторов только одна представительница прекрасного пола.

В местных кенешах их всего 11 процентов.

В органах местного самоуправления полное засилье мужчин. Из 44 глав районных государственных администраций женщин нет вообще. Нет женщин–мэров ни в одном из 31 города.

И только 14 женщин из всех 453 глав айыл окмоту.

  1. а как у них?

Сегодня избирательное право представительниц прекрасного пола не является чем–то сверхъестественным. Однако еще остаются страны, где женщинам не совсем доверяют участвовать в политической гонке. Например, в 5 государствах на женский голос накладывают ограничения.

Ватикан - единственное государство в мире, в котором наверняка никогда женская рука не опустит бюллетень с именем в урну для голосования. Все рычаги управления у Святого Престола во главе с Папой Римским. Он избирается на пожизненный срок тайным голосованием кардиналов. Женщин среди них быть не может.

В Брунее символа политической свободы у женщин нет. Впрочем, как и у мужчин. Им дозволено выбирать только окружные советы. Дела общегосударственные решает султан, в руках которого уже почти полвека сосредоточена вся власть. Он лично назначает 29 депутатов, входящих в местный однопалатный парламент.

У жительниц Саудовской Аравии действует исламское право, очень много "нельзя". Государство является абсолютной монархией, что само собой подразумевает отсутствие политического волеизъявления. Правда, местные выборы здесь все же бывают - первые состоялись в 2005 году. Большая часть политических лозунгов тогда была обращена к мужчинам, так как женщин к голосованию не допустили.

Жительницы Объединенных Арабских Эмиратов, пожалуй, не слишком переживают из–за скудных, по европейским меркам, избирательных прав. Тем более что ограничены они так же, как и у мужчин. Здесь все решают семь шейхов. Выборные кампании в Эмиратах, однако, бывают. Часть жителей страны иногда все–таки может воспользоваться инструментом демократии.


Сообщи свою новость:     Telegram    Whatsapp



Комментарии
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД