Минздрав заподозрили в непрозрачности проведения тендера на спецавтомобили

Еще 14 июня во время Международного дня донора крови генеральный директор Республиканского центра крови Бакыт Карабаев обрадовал кыргызстанцев: немецкий банк KfW на грантовой основе выделил 1,6 млн евро для реализации реформирования системы службы крови. На эти деньги планировалось закупить различное оборудование и технику. Но оказалось, что радоваться было рано. Один из лотов данного проекта – закупка семи специализированных машин для перевозки и переливания компонентов крови - повис в воздухе. Тендер начался странно, вызвал много подозрений в прозрачности его проведения. Пока его итоги неизвестны.

Однако специалисты фирмы-участницы тендера ОсОО "АБМ-авто" во главе с директором Станиславом Колесниковым уже бьют тревогу. По их мнению, закупка спецтехники рискует перерасти в имитацию бурной деятельности, а машины страна так и не получит.

Место встречи изменить

"Машины станций переливания крови - это специализированные автомобили. Во-первых, их отличает повышенная проходимость, кроме того, они оснащены термобудкой и специальной холодильной установкой для перевозки компонента крови, - рассказал "ВБ" Колесников. - Тендер на закупку автомобилей проводит Министерство здравоохранения совместно с консалтинговой компанией EPOS. Первоначально наши сомнения в честности компании вызвал тот факт, что за пару дней до начала тендера, который должен был проходить в Бишкеке, его перенесли в Германию".

По словам директора фирмы, перенос места вскрытия тендерных заявок не позволил не только руководству и специалистам ОсОО "АБМ-авто" оценить прозрачность и честность проведения тендера, но и гарантировало отсутствие НПО, журналистов и других наблюдателей во время процедуры.

"Ехать в Германию нам, конечно, никто не запретил. Однако для этого необходима виза. У меня она есть. Но когда я успею сделать визу переводчикам и прочим специалистам? Про это все молчат. За пять дней сделать визу невозможно. С этого момента начинается первое непонимание происходящего. Второе, без нас проходит вскрытие тендерных документов, при этом не у всех компаний есть разбивка, какая фирма по определенному лоту какую цену дает. У одной компании указаны только ее название по нескольким лотам сразу и общая цена в совокупности. По поводу нашего замечания, чтобы дали по этой компании цены, снова молчание. Или же говорят, что не положено: конфиденциальная информация", - отметил Колесников.

Лишь после того как фирма обратилась в Минздрав, в порядке исключения удалось получить разбивку цен по лотам.

Для пациентов или чиновников?

В этот же период, по информации ОсОО "АБМ-авто", происходит еще одна странная вещь: меняется спецификация автомобилей. Из их описания исчезает пункт "холодильная установка".

"Это специализированный автомобильный холодильник и блоки питания, которые должны обеспечить бесперебойное питание этого холодильника в течение четырех часов. А после изменения спецификации мы получаем обыкновенный персональный автомобиль для чиновников. Как кровь доставить, к примеру, из Бишкека в Нарын, если холодильников нет? Она же должна перевозиться в особых условиях. То есть это теперь пикап для выезда в горы или еще куда-то по своим делам, - прокомментировал Колесников. - Я умею честно проигрывать: если любая компания привезет машины с той спецификацией, как было изначально, я официально извинюсь. Однако в последнем письме нас Минздрав обвинил в том, что мы давим на тендерную комиссию и их право такую машину покупать. Я считаю, что, если деньги были выделены на какую-то конкретную вещь, значит, эту вещь и нужно покупать".

Время и деньги

Менеджеру по продажам компании Егору Улитину, который вел тендер, подозрительным показался и ряд других моментов. Он утверждает, что затруднения с тендером начались с момента получения документов по нему.

"Мы получили их в те сроки, когда задавать вопросы поздно. Пришлось писать извинения и просить, чтобы все-таки на наши вопросы по автомобилям ответили. В связи с тем, что таких фирм было много, нам пошли на уступки. Всего в тендере участвовало 9 компаний, часть которых – европейские, - подчеркнул Улитин.- На любой наш вопрос отвечали очень поздно".

Кроме того, большое сомнение вызывала схема платежа. Но когда ОсОО "АБМ-авто" попросило поменять ее на стандартную, им ответили, что это, мол, прерогатива банка.

"Но раньше мы с этим банком работали, и схемы всегда были привычными, - удивляется Егор Улитин. - Уведомление о том, что спецификация изменена, я получил, когда уже сделал все документы по старой спецификации. Медицинскую часть оттуда действительно изъяли. При этом сказали, что машина должна выглядеть точно так же, как на картинке, и приложили фотографию пикапа. А это тоже нарушение законодательства. Кроме того, мы получаем письмо, что наша заявка была неправомочна: комиссия указывает, что в заявке нашей холодильника не было. Хотя я не только указал стоимость холодильника, но и приложил кучу сертификатов на данное медицинское оборудование. Половина папки заполнена подобной документацией. Просто получается, что заявку посмотрели поверхностно. И с самого начала, возможно, исход тендера был предрешен. Написали, что в нашей заявке холодильник все равно не отражен".

Как считает специалист, интересно и то, что все письма, которые должны приходить на официальном бланке (ведь тендер проходит на уровне Немецкого банка ), выглядели как обыкновенное сообщение электронной почты.

"Их даже нельзя считать документами в случае возникновения претензий. Если электронная почта не работает, то и весь процесс встает. Нет никаких подписей, ничего – доказать их подлинность в случае необходимости будет довольно сложно. Я требовал номер входящего письма и только тогда получал ответы. И вот до сих пор вопрос с тендером не решен," - заключил Улитин.

Вопросы без ответов

Даже не будучи участником тендерного процесса, назвать происходящее удачной попыткой закупки машин для реформирования системы переливания крови, согласитесь, довольно затруднительно. Кому пришло в голову закупать специализированное оборудование без медицинской начинки? Подумали ли чиновники о больных, нуждающихся в срочном переливании крови, или о своей выгоде: сначала надо на тендере "навариться", а затем еще и получить машины, пригодные лишь для собственного пользования?

Подозрения о возможной неэффективности проводимых в стране закупок усиливает информация, недавно озвученная Фондом обязательного медицинского страхования. "По результатам проверок, проведенных Управлением внутреннего аудита за 6 месяцев 2013 года, установлено, что на складах и в отделениях некоторых организаций здравоохранения имеется исправное медицинское оборудование, не используемое организациями в течение длительного времени - от шести месяцев до трех лет, примерно на миллион сомов".

Копии всех документов имеются в редакции.