Исхак Масалиев: Кыргызстанцы будут своевременно платить налоги

Недавнее назначение лидера Партии коммунистов Кыргызстана Исхака Масалиева председателем Государственной налоговой службы вызвало широкий общественный резонанс. В парламенте многие депутаты заявили, что назначение не совсем целесообразно, потому как до недавнего времени Масалиев был в оппозиции, критиковал действующую власть. Некоторые нардепы даже возмущались, что главный коммунист требовал разгона действующего созыва ЖК. На критические высказывания в адрес нового главы ГНС не мог не отреагировать премьер–министр Жанторо Сатыбалдиев, предложивший кандидатуру Исхака Масалиева. Он заявил, что оппозиционный политик возглавил ГНС в нелегкое время. В бюджете государства огромная брешь, большая часть налоговых сборов осуществлена заранее.

- Исхак Абсаматович, встретиться с вами было непросто. Вы теперь мало общаетесь с прессой. Видимо, много работы. Так странно, что спустя много лет вы пришли в ту систему, в которой когда–то начинали.

- Да, вы правы. Если вы помните, до 1998 года я был госчиновником. Работал в милиции, налоговой полиции, таможенных органах, а потом уволился и в течение года предпринимательствовал. В 2000 году моя судьба вновь претерпела изменения, занялся политикой, в течение десяти последующих лет был депутатом ЖК. Последние два года, признаюсь честно, бездельничал. И знаете, с ужасом обнаружил, что мне начинает нравиться отсутствие конкретного места работы. Конечно, я не лежал сутками на диване, а придумывал себе занятие по душе, посвятил много времени общественным делам.

- Это назначение было для вас предполагаемым событием? Все–таки вы были в оппозиции.

- Назначение было достаточно неожиданным. Причем не только для многих политиков, но прежде всего и для меня самого. Скажу откровенно: когда премьер–министр Жанторо Сатыбалдиев пригласил меня на работу, речь не шла о конкретной должности. Однако за несколько дней до моего назначения наша партия направила на имя депутатов ЖК и премьер–министра предложение при формировании коалиционного правительства учитывать политические взгляды тех, кто не попал в нынешний созыв парламента, чтобы, помимо фракционеров, к работе на госдолжности привлекали и представителей других партий. Свое назначение как раз и расцениваю как шаг к поиску консолидации.

Кто–то может сказать, что коммунисты продолжают критиковать некоторых чиновников. Мы далеки от мысли называть одного плохим, а другого хорошим. Однако поскольку мне предложили работу в правительстве, то я не могу какие–то вопросы вольно комментировать, несмотря на то, что остаюсь лидером Партии коммунистов. Я сразу всех предупредил, что сворачивать свою политическую деятельность не намерен. Но де–факто мое поведение будет меняться. Согласитесь, что должность предполагает определенную сдержанность в речах. Предупредил своих соратников, что буду сдержан в оценках.

- А что насчет критики парламентариев в ваш адрес? Вы кому–то перешли дорогу этим незапланированным назначением. Должность–то ваша, как говорят, хлебная.

- Через три дня после назначения счел своей обязанностью встретиться с лидерами парламентских фракций и объяснить им свою позицию. На самом деле я до мозга костей государственник, противник революционного пути.

Некоторые обвиняют меня в том, что ратовал за роспуск парламента. Но я ведь никогда не говорил, что надо собрать на площади десять тысяч человек и идти распускать парламент. К призывам разогнать ЖК не имею никакого отношения. Для этого есть другие силы и организаторы. В этом вопросе с депутатами было недопонимание, но мы все разъяснили. В отношении с депутатским корпусом не вижу проблемы. Касательно моего назначения тоже оправдываться не собираюсь. У кыргызов есть поcловица: что предначертано судьбой, того не миновать. Раз руководство страны посчитало нужным меня привлечь к работе, я буду работать. Ведь работаю не на кого–либо, а на государство.

- А со сменой руководителя ГНС стоит ждать кардинальных изменений в ведомстве?

- Ни в коем случае. Наша служба достаточно консервативная. Наша задача - администрирование налогов. Но никак не политика.

- В ГНС, как и везде, много проблем. Не так ли?

- ГНС зачастую ассоциируется с коррупцией. Из–за коррупционных действий двадцати–тридцати процентов фискалов тень падает на все ведомство. Но у ГНС есть и большой скрытый потенциал. В этом году мы планируем получить налогов на семь миллиардов сомов, то есть на 30 процентов больше, чем в прошлом году.

Еще до моего прихода ввели в действие такой вид налогообложения, как переход на контрактную основу. Пока этот метод применяется только в сфере услуг: в пунктах общественного питания, ресторанах, пансионатах. С владельцами таких заведений заключается контракт, где четко оговаривается сумма ежегодного налогообложения. Для этого применяется так называемый хронометраж, когда налоговики и владельцы объекта просчитывают, сколько людей посетили кафе и так далее. Естественно, что фискалы просят увеличить сумму налоговых поступлений.

- И сколько же в Бишкеке объектов перешло на контрактную основу?

- Пятьсот объектов. При этом налогообложение увеличилось почти втрое. Пансионаты тоже утроили свои отчисления. Конечно, суммарно не так уж и много, поскольку работа там сезонная. Но в последующем будем убеждать всех владельцев пансионатов переходить на такой принцип работы. При этом налоговики обязуются не беспокоить контрактников в течение всего времени заключения договора.

- Полагаете, здесь не будет коррупционных схем?

- Элемент коррупции не исключен. Например, даже при проведении хронометража. Но с чего–то же надо начинать. Сейчас мы рассматриваем вопрос перехода на контрактную основу крупных торговых объектов: Орто–Сайский рынок, "Дордой", Кара–Суйский рынок, авторынки. В настоящее время там работают сотни налоговых инспекторов, некоторые не совсем честно. Но с этим мы еще разберемся. Мы также рассматриваем вопрос о переводе в налоговые агенты владельцев торговых точек и планируем заключить с ними контракт. Однако контроль останется за ГНС. Причем контракт будет ежегодно пересматриваться.

- Звучит неплохо. Над чем еще работаете?

- Со следующего года каждый гражданин Кыргызстана должен сдать единую налоговую декларацию. В этом году декларацию сдали около трехсот тысяч юридических и физических лиц. В следующем году декларацию должны сдать три миллиона четыреста тысяч человек. Подавляющее большинство людей не имеют представления о том, что им надо сделать.

Конечно, три миллиона четыреста тысяч человек не побегут тотчас же сдавать декларацию. Однако даже если данные об имуществе подадут даже более двух миллионов человек - это большая нагрузка для нас.

- Но вряд ли за счет этого вы увеличите поступления налогов.

- А мы на это и не рассчитываем. Но эта декларация даст свои результаты в будущем. По крайней мере мы будем знать, у кого сколько домов и дорогих авто. Постепенно встанет вопрос о том, что человек должен будет выплачивать налоговые отчисления. Потому что все сведения о недвижимости будут храниться в базе данных.

Моя задача на сегодня - обеспечить налоговые поступления в бюджет. У нас большой дефицит - 23 миллиарда сомов. Эту брешь надо закрывать. Еще хотелось бы снизить коррупцию в ГНС и вернуть доверие населения к налоговикам.

В цивилизованных странах налоги принято платить вовремя. Лучше сейчас заплатить пять сомов, чем через год 50 сомов. Не исключаю, что на недостаточном уровне находится процесс администрирования. В ГНС работают более двух тысяч человек. Деятельность еще ста двенадцати человек финансируется из местного бюджета Оша и Бишкека. Они администрируют местный налог - на имущество, патент. Здесь взаимодействие с мэрами должно усиливаться.

Недавно профильный комитет ЖК принял законопроект, согласно которому органам МСУ передается право администрирования некоторых видов местных налогов. Они могут проводить рейды и прочие мероприятия, но под контролем ГНС. Мэрия может заставить вовремя платить налог на патент и осуществлять прочие виды сборов, потому что у нее есть рычаги воздействия. Если предприятие показывает явно заниженные результаты производства или продаж, то в следующем году при продлении сроков аренды помещения встанет вопрос, стоит ли это делать.

Признаюсь честно, сказать, что у меня есть выстроенная программа по совершенствованию налоговой службы, не могу. Сейчас перед нами стоит задача обеспечить сборы. Большая часть наших сотрудников денно и нощно обходят объекты, даже по домам ходят, по жилмассивам, просят заплатить земельный налог.

- Вернемся к политической составляющей вашей должности. Более двух лет вы были не во власти. А теперь волею судьбы оказались в ней.

- Я никогда не гонялся за должностями. Если кого–то критиковал, то делал это осознанно. Думаю, что политические деятели должны быть корректными. Если вы помните, то я еще в 2010 году после освобождения из–под ареста в СИЗО ГКНБ написал письмо на имя главы временного правительства с предложением собрать все политические силы и поговорить по душам. Надо было обсудить общественно–политическую ситуацию в стране, поругаться, а потом помириться. Часть проблем была бы снята на государственном уровне, потому что произошла бы консолидация политических сил. Но мое предложение не было услышано.

- Ваша партия все же остается в оппозиции?

- Да, но мы всегда выступали за консолидацию сил. Понимаете, на нашем политическом олимпе все меняется достаточно быстро. Так что если кто–то сегодня оказался в оппозиционном стане, то это не означает, что завтра он не будет в коалиционном большинстве.

Последнее время стал часто задумываться о том, что нам бы пора уже перестать делиться на оппозицию и неоппозицию. Наша страна очень маленькая, из пяти миллионов человек в Кыргызстане проживает менее четырех. Надо думать о сплоченности народа, ориентироваться на внешний вектор, развивать собственное производство. Налоговое бремя в Кыргызстане не такое уж и тяжелое, как кажется на первый взгляд. Думаю, вам это подтвердят и другие политики.

Конечно, сейчас будем много работать над информированностью населения в части налогообложения. Надо приучать людей платить сборы. Потому что из них потом надо выплачивать зарплату бюджетникам: врачам, учителям. Дети получают в школе бесплатное образование, им учебники надо покупать.

Население у нас мудрое. Большая часть кыргызстанцев, на мой взгляд, будет исправно и своевременно платить налоги. Со своей стороны мы сделаем все, чтобы процесс администрирования был поставлен на должный уровень.