С 2010 года в Кыргызстане установлена парламентская форма правления, которая гражданам республики казалась дорогой к лучшей жизни. Спустя три года стало понятно, что парламентская форма правления не столь идеальна, как казалось первоначально. Своими мыслями о нынешнем состоянии Жогорку Кенеша и его дальнейшем в интервью "ВБ" поделилась вице-спикер от фракции "Ата Мекен" Асия Сасыкбаева.
- Как вы оцениваете работу парламента?
- Нас многие критикуют, но, на мой взгляд, парламент работает достаточно эффективно. Большая часть нареканий относится к тому, как проходят пленарные заседания. Когда дискуссии не перерастают в крики и даже драки, они полезны, поскольку в споре рождается истина. Другой вопрос - какую форму приобретают споры. И он касается культуры каждого парламентария.
Звучит критика и по поводу посещаемости. Но нужно учитывать, что большую часть работы депутаты осуществляют в комитетах. Если вы заметили, заседания комитетов и фракций проходят регулярно, практически всегда есть кворум. В комитетах более детально рассматриваются законопроекты, которые там же получают свою первую оценку.
Кроме того, и комитеты, и фракции сотрудничают с гражданским обществом, специалистами в той или иной области, экспертами. Законопроекты рассматриваются также с участием представителей правительства, курирующих определенную отрасль.
Все это позволяет депутатам принимать правильные, взвешенные решения, поскольку они имеют возможность получить всю необходимую информацию по конкретным вопросам.
Согласна, бывают и недоработанные проекты законов, но это нескончаемый процесс. Документ не может быть готовым на 100%. Любой закон из года в год обогащается путем внесения поправок и дополнений. Сейчас, к примеру, исходя из реалий сегодняшнего дня, вносятся поправки в законы, которые существуют более 20 лет.
- Возвращаясь к вопросу дисциплины. Есть депутаты, которых практически не видно на работе.
- Нужно понимать, что определенная часть депутатов пришла в парламент не заниматься законотворчеством, а защищать свои интересы - бизнес или неблаговидное прошлое. Они, получив неприкосновенность, занимаются своими делами. К сожалению, сегодня мы не можем применить по отношению к ним какие-то меры или отобрать мандат. Для этого есть суды, ЦИК. Других механизмов нет.
- И много таких депутатов?
- Не знаю точно. Но предполагаю, что около 10%, может, и больше.
- Лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев предложил "пересадить депутатов на велосипеды". Как вы считаете, возможно ли внедрить данную норму для действующего созыва ЖК?
- Отказаться от привилегий, в том числе от машин, фракция "Ата Мекен" предлагала еще в 2011 году. Но мы не получили нужного количества голосов. Вряд ли данный законопроект пройдет сейчас. К сожалению, многие депутаты не хотят отказываться от привилегий. Мы предлагали Омурбеку Чиркешовичу внедрить данную норму с 2014-го, но он твердо уверен, что данный проект закона не пройдет. Мы надеемся, что депутаты поддержат его хотя бы сейчас, поскольку он не коснется их самих. Надо заметить, что сегодня парламент использует всего лишь 60 служебных автомашин. Есть автомобили, которые не пригодны к использованию. Многие нардепы ездят на своих машинах.
- Стал ли парламент работать более эффективно благодаря росту числа депутатов? Ведь в законодательной палате первого созыва было 35 человек, а сейчас 120.
- Число депутатского корпуса увеличено в целях снижения коррупции. За 20 лет мы вырастили махровых коррупционеров, которые и сегодня, к сожалению, правят балом. Из опыта предыдущих созывов известно, что парламентариев можно подкупить. Подкупить 45 человек легко, 120 - гораздо сложнее. Для принятия многих решений нужно более 60 голосов, а для одобрения и избрания кандидатур на высокие должности требуется не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов.
- В чем сложность работы вице-спикеров?
- Депутаты часто используют "непарламентские выражения". Это снижает уровень парламента как института власти. Часто нардепы могут позволить себе выйти к микрофону и откровенно лгать. Это тоже меня поражает.
- Для чего нужен комитет по депутатской этике и регламенту?
- Я член этого комитета. Но откровенно могу сказать, что у моих коллег по комитету не всегда хватает смелости высказать в лицо депутату правду-матку. Было уже два случая – с Ириной Карамушкиной и журналистом газеты "Общественный рейтинг". Люди обращаются в поисках справедливости, а подвергаются нападкам. У нас все еще сильна боязнь испортить отношения.
Заметили, с теми, кто постоянно дестабилизирует ситуацию в парламенте, никто не хочет портить отношения. Им в лицо не говорят свое мнение, потому что боятся, что завтра он может и их облить грязью. Я думаю, что когда-нибудь мы придем к определенной парламентской культуре, научимся себя вести.
- Много разговоров об отставке правительства. Есть ли реальные основания для этого?
- Говоря откровенно, лично я недовольна работой правительства, поскольку вижу, что каждый вопрос решается с большим трудом. Но постоянная ротация членов кабмина будет раздражать население. Кроме того, этим мы ничего не добьемся, поскольку у нас наблюдается дефицит специалистов, как отсутствует и политика развития кадров. Президент тоже озабочен этим вопросом. Все же кадры нужно взращивать постепенно, чтобы они могли стать настоящими профессионалами, и только потом прийти на руководящие посты.
- Допустима ли критика членов правительства за незнание или неиспользование государственного языка?
- У меня на этот счет однозначное мнение. Если чиновник не знает государственного языка, но при этом является профессионалом, то от него стране больше пользы, чем от того, кто знает язык, однако не умеет работать. К сожалению, у нас преобладает популизм. Политики работают на электорат, показывая, что они ратуют за развитие языка, сохранение культуры.
Конечно, никто не против традиций, культуры, языка. Более того, язык необходимо развивать. Но важно не перегнуть палку.
Многие кыргызы, слабо владеющие госязыком, сделали и делают для страны намного больше тех, кто сегодня старается их выдавить из политической жизни только на основе знания языка.
Хотя и знание госязыка самих борцов зачастую оставляет желать лучшего. Многие из них не могут написать без ошибок и одну страницу текста. Поэтому я бы призвала и тех, и других изучать кыргызский язык, чтобы наконец-то прекратить спекуляции на эту тему и насладиться удивительно богатым государственным языком.
- Сейчас активно обсуждается вопрос возможного расширения коалиции большинства за счет вступления в нее фракции "Республика". Опрос "ВБ" депутатов от фракций "Ар-Намыс" и СДПК показал, что их представители не прочь принять республиканцев в свои ряды. Выжидательную позицию заняла лишь ваша фракция "Ата Мекен". С чем это связано?
- Я пока не слышала ни от СДПК, ни от "Ар-Намыса" их намерений. Никакого решения по вступлению "Республики" в альянс еще нет. Об этом они могли бы сказать и нам как партнерам по коалиции. Лично я не знаю, как принимать "Республику", которая сегодня раздроблена на несколько частей. Этот вопрос все еще не снят с повестки коалиции большинства и ждет решения.
- В последних своих интервью лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев достаточно жестко выразился насчет меморандума с компанией Centerra Gold Inc. по поводу создания совместного предприятия для разработки месторождения Кумтор. Можно ли сказать, что "Ата Мекен" готовится уйти в оппозицию? Тем более такие разговоры в кулуарах ходят уже давно.
- Быть в коалиции не означает, что мы должны закрывать на все глаза. Будучи представителями парламентского большинства, мы все равно критикуем, вскрываем негативные стороны работы и правительства, и президента. Это нормальное явление. Мы не можем молчать и занимать соглашательскую позицию. Это было бы неправильно, атамекеновцы всегда были приверженцами правды. Иначе мы будем топтаться на месте. Когда признаешь ошибки, появляется возможность их исправить. Критикуя главу государства, кабмин и даже коалицию большинства, мы лишь обозначаем свою позицию.
