Бактыбек Чойбеков: Альтернативы обменным бюро в Кыргызстане пока нет

Подготовленный Национальным банком законопроект о ликвидации в Кыргызстане всех пунктов обмена валют отклонен правительством. Однако инициаторы идеи от нее не отказались, и вопрос по-прежнему остается открытым. Своими доводами о том, почему государству все же не следует идти по этому пути и что можно сделать взамен, поделился председатель Ассоциации обменных бюро "Альянс" Бактыбек Чойбеков.

– Почему правительство решило пока не закрывать обменные бюро?

– Правительство посчитало, что пока такой законопроект не нужен и отправило Нацбанку обратно на доработку. Сегодня обменные бюро нужны населению, если бы их существование стало бы экономически нецелесообразным, то они закрылись бы сами по себе. Но это произойдет только после соответствующего развития платежной системы и банковской инфраструктуры, то есть как только появятся реальные конкуренты. Пока же альтернативы нет, поэтому обменки будут работать, легально либо нелегально.

– Отмена принятия законопроекта – это достижение вашей ассоциации?

– Наша ассоциация была образована в октябре прошлого года, и спустя полтора месяца появился этот законопроект. Многие работники обменных бюро предлагали организовать митинги и другие акции протеста, но мы отговорили их от подобных действий. Решили отстаивать право на свою деятельность законными путями, через переговоры. Мы представили экономическое и юридическое обоснования неприемлемости ликвидации обменных пунктов. Выступали по этому поводу в СМИ, организовывали общественные обсуждения с участием представителей Нацбанка, тогдашнего министра экономики Темира Сариева, депутатов Жогорку Кенеша. И нам удалось доказать, что все вопросы можно решать без митингов и протестов, к чему призываем и другие ассоциации и неправительственные организации.

– Но вопрос вроде бы все еще не закрыт?

– По всей видимости, Нацбанк будет снова вносить на рассмотрение этот законопроект, но уже депутатам следующего созыва.

– За последнее время произошло ужесточение правил. К чему это привело?

– По данным Нацбанка, на сегодня в стране официально зарегистрировано 283 обменных пункта. На момент создания нашей ассоциации их было 331. Небольшая часть из этих 48 исчезнувших субъектов перерегистрировалась из частных предпринимателей в ОсОО, как того требует Нацбанк. Но большинство, думаю, стали работать нелегально.

Нацбанк постоянно усложняет процедуру получения лицензий и регистрации. К примеру, установил минимальный размер оборотных средств в 1 млн сомов. Путем переговоров нам удалось добиться снижения этой суммы до 500 тыс. сомов, но всего на три месяца. Сейчас этот срок уже истек, и мы просим продления хотя бы до начала следующего года.

Нацбанк заявлял, что в Кыргызстане всего действует около тысячи обменок, то есть легальных всего около трети. Чтобы максимальное количество вывести из тени, лучше бы регулятор не ужесточал правила, а, наоборот, предоставил бы льготный период на год-два. Тогда бы они принесли пользу государству в виде налоговых и социальных отчислений. Тем более что 2015 год объявлен Годом укрепления национальной экономики.

– Что вы еще предлагаете взамен закрытия обменных пунктов?

– Пусть упростят процедуру получения лицензии, но поднимут стоимость лицензии до 10-30 тысяч сомов, чтобы предприниматель мог спокойно ее приобрести и работать. А то сегодня лицензия стоит 300 сомов, а вся остальная документация – 20 тысяч. Многие решают работать нелегально, увидев перечень документов, которые необходимо получить.

Существенно пополнить бюджет можно продажей лицензии и сбором налогов. Если сейчас 300 обменок платят 50-60 миллионов налогов, то, если легализовать всех, эта сумма вырастет до 180-200 миллионов, не считая социальных отчислений. При этом у работников будут трудовые книжки, и им не придется скрываться от проверяющих, как происходит сейчас на многих рынках.

Со своей стороны мы всячески призываем наших коллег, работающих без лицензий, легализоваться. Готовы содействовать при получении требуемой документации. Мы уже помогли получить лицензии 60 обменным бюро. Всего же в нашей ассоциации 182 члена.

– Помнится, вы говорили о необходимости улучшения имиджа обменных бюро. Что-нибудь уже поменялось?

– До последнего времени образ обменщиков валюты ассоциировался с полукриминальными элементами. Мы на деле доказали, что это не так, что мы настоящие предприниматели и налогоплательщики, осознающие социальную ответственность. К примеру, в День защиты детей мы провели благотворительную акцию для школы-интерната в Таласском районе. Устроили детям праздник и подарили игрушки и спортивный инвентарь. Также оказали материальную поддержку многодетным матерям в 13 айыл окмоту.

У активных членов нашей ассоциации поменялся внешний вид: теперь они приходят на работу в рубашках, а не футболках и майках. Мы подготовили и раздали брошюры по этике на кыргызском и русском языках, которые также содержат краткие разговорники, помогающие общаться с иностранцами. Провели тренинги во всех регионах. Также выпустили информационные плакаты и брошюры для туристов, где указано расположение пунктов обмена валют.

Активно призываем членов ассоциации делать ремонт на рабочих местах, устанавливать видеокамеры. Давно пора поднимать свой статус и переходить на новый уровень обслуживания, ведь и клиент уже пошел другой. В этой связи прорабатываем вопрос создания специализированного финансового учреждения, которое в будущем, возможно, объединит все обменные бюро. Но более подробно об этой идее расскажем чуть позже.

В центре внимания.