Вспомнить все. Путь Кыргызстана в евразийство

4132  2
Марина Сколышева

Сегодня, 21 мая, президент Алмазбек Атамбаев одобрил договор о вступлении республики в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

"Это знаменательный день, мы завершаем все внутригосударственные процедуры по присоединению к ЕАЭС. Согласованы тысячи страниц документов. Я хотел бы поблагодарить наш парламент и правительство за громадную работу. Я видел, как наши рядовые работники, специалисты, получая гроши, боролись за каждую строчку в протоколах", - рассказал глава Кыргызстана.

Таким образом, Кыргызстан полностью завершил процедуру ратификации в этом вопросе. А пока аналогичные вопросы решаются в других странах-участницах ЕАЭС, "ВБ" решил вспомнить, как создавался евразийский альянс.

От единой страны к единой таможенной территории

Впервые мысль объединиться на постсоветском пространстве прозвучала спустя всего три года после развала СССР. В 1994 году в ходе своего первого официального визита в Россию ее высказал президент уже суверенного Казахстана Нурсултан Назарбаев. Идея торгово-экономического объединения лидерам ряда стран СНГ пришлась по душе - уже в 1995-м соглашение о создании Таможенного союза (ТС), трансформировавшегося впоследствии в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), подписывают президенты Беларуси, Казахстана и России.

Договор же о создании того ТС, который действует сегодня, был заключен много позже. Документ, подтверждающий намерение объединиться в рамках единой таможенной территории, страны все той же "тройки" подписали в 2007-м. Еще через два года, в 2009-м, были приняты и ратифицированы около 40 международных договоров, которые и легли в основу нового альянса. В 2010-м единый таможенный тариф стран "тройки" вступил в силу, а в 2011-м весь таможенный контроль был вынесен на внешний контур границ, объединивших Беларусь, Казахстан и Россию.

Принять приглашение не значит вступить

Процесс вхождения Кыргызстана в евразийство затянулся на годы. Первое приглашение войти в альянс республика получила в ноябре 2009 года - сразу после того, как РБ, РК и РФ подписали соглашения по ТС на минском саммите ЕврАзЭС, Дмитрий Медведев, бывший на тот момент главой России, встретился с президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым.

"Сегодня три государства подписали важный документ и я надеюсь, наши другие партнеры, в том числе Кыргызстан, на пути к участию в Таможенном союзе", - недвусмысленно намекнул Медведев.

Однако ответ Бакиева оказался совсем не таким, каким его, должно быть, ожидал российский президент. "Если к Таможенному союзу, который сегодня заключен, присоединятся другие государства ЕврАзЭС, мы получим огромный рынок, огромную территорию, и в условиях кризиса такое пространство будет очень экономически устойчивым, способствуя развитию экономик всех государств, которые в него входят", - риторически заявил второй глава КР.

Впрочем, в ходе встречи со своим белорусским коллегой Александром Лукашенко, Бакиев все-таки внес конкретику: "Мы готовы вступить в Таможенный союз, но являемся членами Всемирной торговой организации, и там есть определенные условия, над которыми работают наши эксперты", - сообщил он.

К лету 2010-го Кыргызстан успел пережить вторую революцию, бегство Бакиевых и полную смену властной верхушки. Но вот в том, что касается Таможенного союза, остался на месте. "Мы полны решимости присоединиться к единому таможенному пространству", - заявляла тогда временный президент КР Роза Отунбаева, добавляя, что республика все еще изучает условия будущего вхождения в союз.

Какая-то ясность появилась лишь весной 2011-го, когда отечественное правительство решилось начать процедуры присоединения республики к объединению. Осенью того же года, в октябре, межгосударственный совет ЕврАзЭС создал рабочую группу по вопросу участия КР в ТС, но вот официальную заявку на вступление страна подала лишь в мае 2013-го.

Подготовительная работа

С того момента начался титанический труд аналитиков - на то, чтобы просчитать все плюсы, минусы и риски для Кыргызстана, ушли месяцы. Как и на то, чтобы подготовить "дорожную карту" - пошаговый план вступления республики. Параллельно шли переговоры о том, какие преференции получит страна для того, чтобы участники ТС вовсе не задавили экономику Кыргызстана - слабейшую среди них.

К слову, еще в начале 2010 года по вопросу послаблений для КР Россия занимала жесткую и негативную позицию. "Это наши партнеры, но это не значит, что мы должны предоставлять им необоснованные преференции. Да, Единое экономическое пространство - это Беларусь и Казахстан. По остальным странам - вы предоставьте уж мне это право - я буду определяться в зависимости от поведения руководства этих государств", - заявлял тогда Дмитрий Медведев.

Однако революционная смена кыргызстанского руководства привела к тому, что Россия "определилась", а Кыргызстан получил-таки право импортировать некоторые товары из "запределья" Таможенного союза по сниженным тарифам. Первоначально республика намеревалась просить преференций по списку, состоящему из более чем 2,5 тысячи наименований. Дальнейшие обсуждения - в том числе и с отечественным бизнесом - сократили этот перечень до 300 пунктов. В итоге же щадящий (а в большинстве случаев и вовсе нулевой) ввозной тариф утвержден по 166 позициям. Действовать он будет в течение ближайших пяти лет.

Полный перечень наименований товаров прикреплен в конце статьи.

Этим помощь по интеграции Кыргызстана в ТС, а после и в ЕАЭС не ограничилась - для облегчения этого процесса партнеры по альянсу решили выделить республике финансирование. На $500 миллионов, предоставленных РФ был создан Российско-кыргызский фонд, задачей которого станет кредитование проектов в приоритетных секторах экономики КР. Еще $200 миллионов Россия решила выдать новому участнику евразийского объединения на выполнение пунктов "дорожной карты". Те же цели профинансировал в размере $100 миллионов и Казахстан.

К слову, последние суммы частично поступят в Кыргызстан в виде оборудования и услуг специалистов, которые будут обучать отечественных работников ведомств, ответственных за проверку производимых в республике товаров на предмет соответствия нормам ТС.

Ждем-с

23 декабря 2014-го Алмазбек Атамбаев принял участие в очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета, проходящего в Москве. Гвоздем программы мероприятия стало подписание договора о присоединении КР к ЕАЭС. "Кыргызские друзья совместно с правительствами "тройки", Евразийской комиссией прилагают серьезные усилия для адаптации национального законодательства к требованиям Таможенного союза и Единого экономического пространства. Реализована большая часть соответствующих "дорожных карт". Важно не снижать темпов и сообща завершить эту работу", - прокомментировал это событие глава России Владимир Путин.

В тот же день была обозначена дата фактического вступления в альянс - 8 мая 2015 года. Буквально за две недели до этого срока появились опасения не успеть. 24 апреля Атамбаев отправил в отставку теперь уже экс-премьер-министра Джоомарта Оторбаева и распустил тем самым правительство. Вечером того же дня Минэкономики распространило сообщение: из-за возникших с участниками ЕАЭС разногласий по все тем же преференциям сроки открытия границ между Кыргызстаном и Казахстаном могут отодвинуться.

Опасения эти, однако, не оправдались: 8 мая участники проходившего в Москве заседания Высшего Евразийского экономического союза одобрили кандидатуру нового участника альянса.

Однако ни фактически, ни юридически полноценным членом ЕАЭС Кыргызстан все еще не является - для того, чтобы это произошло, документы, помимо КР, должны ратифицировать все другие партнеры по Единому экономическому пространству.

"Таможенный контроль будет ликвидирован в момент вступления в силу соответствующего договора. Иначе говоря, сразу после того, как документ будет ратифицирован в парламентах всех стран ЕАЭС. Сложно сказать, когда этот процесс завершится, но есть вероятность того, что до осени таможенные границы с Казахстаном открыты не будут. Некоторые СМИ интерпретируют наши высказывания и неправильно утверждают, что границы откроются только осенью. Правительство сейчас делает все возможное, чтобы ускорить ратификацию всех договоров. Возможно, раньше осени откроются. Но и исключать не стоит, что осенью откроются" - таким образом пару дней назад сложившуюся ситуацию парламентариям объяснил министр экономики Олег Панкратов.

Впрочем, уже сегодня, 21 мая, посол России в КР Андрей Крутько сообщил: до осени ждать не придется. "Государственная дума РФ планирует утвердить ратификацию договора о принятии Кыргызстана в ЕАЭС до каникул, которые начнутся в июле. Насколько мне известно, остальные страны-участницы планируют ратификацию по такому же принципу", - обнадежил Крутько.

Что дальше?

Уже в течение нескольких лет, с того самого момента, как Кыргызстан выразил свое твердое желание присоединиться к торгово-экономическому проекту "старших товарищей", ведутся разъяснительные работы - правительство раз за разом повторяет ответы на вопрос: "А чем же, собственно хороши ТС и ЕАЭС?". Для этой цели исполнительная власть даже обзавелась памяткой, своеобразным FAQ.

Основную же цель интеграции, утверждает кабмин, можно описать всего в нескольких словах: улучшение экономического благосостояния Кыргызстана. Евразийство расширит рынки сбыта, улучшит инвестпривлекательность страны, товарооборот и ситуацию с занятостью населения. Впрочем, абсолютно такими же формулировками вот уже на протяжении многих лет в Кыргызстане описываются перспективы от реализации любого связанного с экономикой проекта.


О том, что принесет рядовым кыргызстанцам вхождение в Единое экономическое пространство, ранее рассказывал и "ВБ".

Комментарии
просто человек
21.05.2015, 16:12

наконец-то свершилось!  УРА!  Начнём поднимать и развивать свою промышленность, производства и сельское хозяйство.  Появятся новые рабочие места и дай Бог ликвидировать безработицу.   Только Россия и Казахстан не надо нам давать деньги (они "растаят", мягко выражаясь), лучше помогите станками, сырьем, обучением и т.п.

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дубайский
22.05.2015, 03:24

Блин тоже надеюсь, что встанет с колен наша страна с вступлением в этот союз. А то в свете последних новостей наша страна с колен уже переходит в лежачее положение

+1
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД