Глава ЕАБР: Властям Кыргызстана следует снизить бюджетные траты

На прошлой неделе, 31 июля, Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), которым управляет Евразийский банк развития (ЕАБР), подписал соглашение о предоставлении инвесткредита в $100 млн. Средства предназначены для финансирования проекта "Реабилитация Токтогульской ГЭС. Фаза 2" .

О целях и перспективах данного проекта, об инвестиционной привлекательности Кыргызстана, о том, почему в преддверии выборов власти не стоит "играть" с бюджетом и о том, почему ЕАБР намерен изменить стратегию работы, в интервью "ВБ" рассказал председатель правления Евразийского банка развития Дмитрий Панкин.

Деньги у банка есть, но некуда их тратить

- Дмитрий Владимирович, давайте начнем с общих вопросов. Вскоре после своего назначения на должность председателя правления вы заявили о том, что стратегия деятельности банка будет пересмотрена и откорректирована. Что-нибудь уже делается в этом направлении?

- В настоящее время мы рассматриваем вопросы, связанные с изменением стратегии. Прежде всего, это связано с тем, что изменилась экономическая ситуация в странах Евразийского экономического союза. Это – тяжелые последствия падения цен на нефть, санкции, отрицательные темпы роста в России, понижение экономического роста в Казахстане – согласно прогнозам, рост снизится до 0–1%, проблемы в других странах, которые являются нашими акционерами. В основном здесь наблюдаются эффекты, связанные с падением ВВП в РФ, – падают трансферты, падает спрос в России. Это первый блок проблем.

Второй блок, наверное, больше связан с самим банком. С тем, что пока в общем-то нам не удалось выйти на какие-то системно значимые проекты, прежде всего, в России и в Казахстане (два наиболее крупных акционера банка - vb.kg). То есть банк достаточно сильно работает, есть серьезные проекты в Кыргызстане, Армении и Беларуси, но по РФ и РК я бы не сказал, что нам удается решать какие-то серьезные задачи.

И нас также не удовлетворяет качество кредитного портфеля – в Казахстане и России сейчас выявляется очень много проблемных кредитов. Поэтому настало время пересмотреть, в том ли мы направлении движемся, какие должны быть приоритеты в развитии банка.

Эти вопросы мы собираемся обсудить с акционерами для того, чтобы вместе с ними выработать какие-то стратегические направления, пройти развилки. Такие как, к примеру, увеличение уставного капитала или его неувеличение. Если мы говорим о том, что банк должен заниматься крупными системными проектами, это означает, что его капитал должен быть не $1,5 млрд, как сейчас, а он должен быть сопоставим с капиталом других международных банков, которые работают в регионе – $20 млрд у ЕБРР, $10 млрд у создающегося банка БРИКС, $20 млрд у Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Все это капиталы на порядок большие, чем у ЕАБР.

Другая ключевая развилка: должны ли мы работать только по интеграционным инфраструктурным проектам или следует сделать все-таки более широкий охват и работать в металлургии, допустим, или в горнодобывающей отрасли? Какой должен быть фокус банка? Есть и многие другие вопросы. Например, нужно ли ограничиваться участниками банка с территории бывшего ЕврАзЭС или же мы должны более активно работать с другими потенциальными странами такими, как Индия, Япония, Китай. Должны ли мы заниматься поддержкой экспорта или следует больше работать как традиционный банк развития - без кредитов на торговые операции, без поддержки экспорта.

Все эти и другие вопросы мы намерены вынести на ближайший совет банка, который планируется провести 28 августа, и получить обратную связь от наших акционеров. Исходя из того, что мы услышим, будем уже дорабатывать стратегию.

- Вы озвучили возможные направления развития, а к каким из них все-таки больше склоняется сам банк?

- Конечно, наибольший эффект был бы в том случае, если бы банк занимался крупными, системно значимыми для региона инфраструктурными проектами. Такими, которые связаны с Шелковым путем – какие-то крупные магистральные, железные, автомобильные дороги из Китая до Западной Европы. Очень интересны проекты, связанные с прокладкой оптоволоконных линий, или, например, с атомной энергетикой. Если говорить о Кыргызстане и Таджикистане, то это гидроэнергетика.

Это все здорово - проекты хорошие, важные, интересные и нужные. Но, с другой стороны, они требуют увеличения уставного капитала ЕАБР. А учитывая нынешнюю ситуацию с бюджетом и в России, и в Казахстане, есть ли в бюджете этих стран деньги, есть ли лишние $10 млрд? И это очень серьезная развилка, ведь как бы мы ни говорили о важности и преимуществах увеличения уставного капитала банка, вопросы бюджетных ограничений крайне существенны.

На самом деле это касается любой другой развилки – везде есть плюсы и минусы. Поэтому нельзя сказать однозначно, что вот надо поддерживать экспорт. Да, есть аргументы, что банк может работать как институт поддержки экспорта. Но есть и другие аргументы, такие как то, что в этом случае мы теряем фокус на проектах развития. У нас есть команды экспертов, которые разбираются в проектах развития, но нет команды экспертов, которые разбираются в поддержке экспорта, надо брать новых людей, а это дополнительные издержки. Все не так просто.

- Вы говорите, что кризис может не позволить сейчас увеличить уставный капитал, а как еще он отражается на работе банка?

- Прежде всего, мы видим трудности в достижении цели по инвестиционному портфелю – очень сложно найти инвестпроект. И в России, и в Казахстане крайне мало проектов, которые бы гарантировали возврат денег и демонстрировали хорошие перспективы в отрасли. И вот это, наверное, первое воздействие кризиса на нас – ухудшение качества проектов, с которыми мы работаем, а также ухудшение качества и имеющегося портфеля. Ведь сегодня многие проблемы связаны с тем, что в силу кризисных явлений предприятия не выходят на те цели, которые они ставили перед собой ранее.

Это тяжело, но, с другой стороны, возникают какие-то возможности. Например, вопрос с санкциями. Крупнейшие российские банки сейчас находятся под финансовыми санкциями – они не могут привлекать деньги на международном рынке. Наш же банк имеет хороший рейтинг, и мы в этом вопросе не ограничены. Возможности по привлечению денег появились и, быть может, даже более интересные, чем были раньше, но проблема в том, что деньги эти тратить некуда.

Кредит Кыргызстану как благотворительность в ущерб себе

- Тот факт, что ЕАБР подписал проект по Токтогульской ГЭС означает, что банк уверен: проект хороший и окупаемый?

- Да, это хороший проект, он окупится. Но тут уже другой вопрос – по какой ставке он окупится? Этот кредит идет за счет средств Евразийского фонда стабилизации и развития, он льготный - по ставке в 1%, 20 лет возврата. Таких денег на рынке нет. То есть если реально говорить об инвестиционных проектах, то это те проекты, которые должны окупаться по рыночным ставкам.

Сегодня примерная стоимость заимствования в долларах - если брать пятилетние-десятилетние бумаги - составляет 6%. Если мы привлекаем деньги на рынке, то проект должен давать окупаемость минимум в 8–9%. Такой процентной ставки не выдерживает ни Токтогульская ГЭС, ни Камбар-Атинская, ни любой другой проект в Кыргызстане. Вот это реальная проблема.

- То есть подписанный сегодня кредит, это скорее благотворительность?

- В общем, да. Это сознательное решение учредителей Евразийского фонда – пойти на предоставление льготного кредита для стабилизации социально-экономической ситуации в Кыргызстане, но при этом в ущерб своей экономике.

- Это связано с вхождением КР в Евразийский экономический союз и необходимостью хоть как-то выровнять экономики стран ЕАЭС?

- Да, однозначно. Евразийский фонд как раз и предназначен для поддержки стран-участниц евразийского объединения. Другие государства кредитов из него не получают.

- Хорошо, кредит на Токтогулку - один конкретный пример того, как фактически повлияет на республику вхождение в ЕАЭС. А как вообще в этой связи изменится сотрудничество между Кыргызстаном и ЕАБР?

- Прежде всего, присоединения Кыргызстана к ЕАЭС значительно облегчит работу. У нас не будет таможенных барьеров. Мы сможем более активно работать по проектам, где выстраивается какая-то производственная цепочка, когда, допустим, в Кыргызстане делают радиаторы к тракторам, которые затем направляются в Беларусь. Там этот радиатор прикручивают к трактору, и он возвращается в КР как готовый продукт. Такого типа проекты, я считаю, как раз возможны для реализации в условиях Евразийского союза. И банку как раз очень интересно их искать и финансировать.

- А какие вообще проекты сейчас предлагаются?

- Сейчас в основном смотрим проекты, связанные с гидроэнергетикой. Помимо Токтогулки, это Камбар-Ата. Будет и продолжение этой гидроэнергетической темы. Другое направление – дорожные проекты.

Но это все – проекты с использованием средств Евразийского фонда стабилизации и развития. Если же мы говорим об использовании уже денег непосредственно Евразийского банка развития, тех денег, которые мы привлекаем на рынке, и которые должны отбивать ставку в 8%, то пока в Кыргызстане мы видим лишь возможность работы через коммерческие банки. У нас есть кредитные линии на парочку банков КР – мы даем им кредит, а дальше они уже работают с малым и средним бизнесом. Эту тему планируем продолжить. Сейчас обсуждаются кредитные линии с еще двумя банками. Найти же жизнеспособный проект в других сферах, который бы гарантировал отдачу по рыночной проектной ставке, очень сложно. Пока у нас такого проекта нет.

- Расскажите подробнее о проекте по Токтогулке.

- В проекте три фазы. Первую фазу кредитовал Азиатский банк развития, а во вторую фазу вместе с АБР вошли и мы. Здесь ЕАБР кредитует замену второго и четвертого гидроагрегатов – это модернизация станции порядка на $100 млн.

Планируется, что замена агрегатов произойдет в течение двух лет, а потом в течение 20 лет будет возврат кредита. Это очень длинные деньги, но, в общем-то, в гидроэнергетике кредиты все такие – с длинным возвратом. Конечно, с одной стороны, это минус для банка, но, с другой стороны, достаточно надежная ситуация, потому что есть понятный источник возврата – продажа электроэнергия. Но тут, конечно, непростой вопрос с тарифами...

- Тарифы как раз-таки повышаются... А что с Камбар-Атой?

- Там все еще проще: замена гидрогенератора, который уже изготовлен. Сейчас мы выбрали компанию-технического консультанта, которая оценит стоимость этого гидрогенератора. После чего мы предоставляем кредит, этот генератор закупается, ставится и запускается.

На Совете Евразийского фонда принято принципиальное решение выделить кредит. После того, как мы проведем оценку, станет известна точная сумма, необходимая на покупку генератора. С этой цифрой мы выйдем на Совет, где уже примется решение о выделении конкретной суммы кредита. Это произойдет примерно в октябре этого года.

- Если говорить в целом о сотрудничестве Кыргызстана с банком, насколько вы довольны тем, как страна осваивает ранее выданные кредиты?

- Смотрите, что у нас есть: выданы $60 млн кредита на дорожный проект "Бишкек - Ош". Мы ожидаем, что уже в этом году начнется выборка кредита. Да, может быть, несколько этот вопрос затянулся, поскольку проект был подписан еще в прошлом году, но движение есть. Второй кредит на сумму $20 млн был выдан на проект по лизингу сельскохозяйственной техники. По нему выбрано уже $2,8 млн. Таким образом, освоение кредита идет, на наш взгляд все нормально.

Еще был проект, который связан с созданием логистических центров для экспорта сельскохозяйственной продукции в Россию. Тема, я считаю, очень интересная – как раз развивать вопросы, связанные с экспортом сельхозпродукции, создавать для этого в КР склады, перерабатывающие мощности. Очень правильная идея.

Но, к сожалению, идет задержка в освоении кредита, связанная в основном с инициатором проекта. По условиям соглашения, инициатор должен внести свои средства - $16,2 млн, а мы в свою очередь предоставим кредит на $25 млн. И сегодня есть проблемы у инициатора проекта с внесением своих средств, связаны они в основном с российской компанией. Поэтому они попросили несколько притормозить освоение и выделение им кредитной линии со стороны банка. Мы ждем, когда они решат свои проблемы, рассчитываем, что уже с весны следующего года сможем двинуться и по этому кредиту.

Так что все движется. Нет такого, чтобы совсем беда и совсем плохо.

Не играй с бюджетом!

- Аналитики банка следят за макроэкономическими показателями по каждой из стран-акционеров. Уже ясно, каковы экономические тенденции Кыргызстана в этом году, и с чем страна придет к концу года?

- Мы считаем, что в сравнении с другими странами, начало года в Кыргызстане выдалось неплохим – за первое полугодие рост ВВП составил 4,5–5%. Если сравнить с Россией и Казахстаном, ситуация хорошая.

Но мы также видим и то, что есть проблемы. Ситуация во втором полугодии, по нашим оценкам, будет ухудшаться. Сыграют роль два основных фактора, первый из которых – снижение переводов трудовых мигрантов в КР, что влияет на снижение спроса и далее – темпов экономического роста. Второй фактор связан с золотодобывающим производством. Наше видение перспектив на этот и следующий годы тоже неблагоприятное: мы ожидаем как сокращение производства в Кыргызстане, так и то, что цены на золото будут невысокими. Поэтому наша годовая оценка по росту ВВП в КР такая: вряд ли в 2015-ом он превысит 2%.

- Какие вы можете дать советы по мобилизации внутренних ресурсов республики для наиболее мягкого преодоления кризиса, раз уж на внешние факторы мы влиять не можем?

- Первый и основной вопрос это - инвестиционный климат. У инвесторов должно быть чувство уверенности, когда они работают в Кыргызстане. Если инвестор построит здесь гостиницу, а ему после этого скажут: "Извините, у нас технические условия изменились, и вам надо все заново согласовывать, а в противном случае вашу гостиницу вы в строй ввести не можете", то такая ситуация, конечно, не способствует притоку инвестиций. Инвестор должен быть уверен, что, вкладываясь в республику, он сможет вернуть свои вложения, сможет получить прибыль и сможет эту прибыль вывести. Если такая уверенность будет, тогда инвестор будет вкладываться, в противном случае – нет.

Второе – макроэкономическую политику следует проводить аккуратно, а бюджетные расходы нужно ограничить. Понятно – выборный год, понятно – обещания, понятно – необходимо делать подарки населению. Но если бюджетный дефицит выскочит за пределы 3% – а сегодня по прогнозам он может достичь 5–6%, – то это может оказать неблагоприятное воздействие. Последует разгон инфляции, неустойчивость в финансовой сфере, что в итоге тоже очень неблагоприятно будет воспринято с точки зрения инвестиционного климата.

- Как вы вообще оцениваете текущий инвестиционный климат в Кыргызстане? Ведь у нас уже несколько лет тянутся неоднозначные дела, когда иностранные инвесторы заявляют об экспроприации имущества, и международные суды поддерживают их в этих претензиях.

- Да, мы получаем такую информацию. Но, что я могу сказать: у нас несколько другой спектр – мы банк, который работает по крупным государственным проектам, связанным с инфраструктурой. Это – Токтогулка, Камбар-Ата, Нарынский каскад, который тоже обсуждается, кредиты на закупку угля для теплоэлектростанций. То есть мы находимся ближе к государственному сектору, и у нас опасений, что экспроприируют ту же Камбар-Ату, конечно же, нет.

- Еще очень интересует такой вопрос: какие чувствительные по цене товары, импортируемые из стран, не входящих в ЕАЭС, можно заменить продукцией, производимой на территории Евразийского союза? А какие товары заместить будет сложно и придется покупать китайскую, например, продукцию, но дороже?

- Мы считаем, что лучше развернуть этот вопрос иначе - смотреть не с точки зрения "где можно заменить импортные товары", а с позиции "где можно самим создать конкурентоспособные товары". Логика импортозамещения, на наш взгляд, не является какой-то чрезвычайно эффективной. Главное сейчас использовать преимущества ЕАЭС, чтобы создать те производственные цепочки, благодаря которым мы можем достичь конкурентоспособности.

Какие преимущества есть в Кыргызстане? Это – дешевая рабочая сила, интересные возможности сельскохозяйственного производства, дешевая электроэнергия. И необходимо использовать эти преимущества для создания каких-то совместных предприятий с Россией, Беларусью. На наш взгляд это гораздо более интересно, чем тупо действовать по схеме "давайте не пущать китайские товары, сделаем лучше их аналог".


Сообщи свою новость:     Telegram    Whatsapp



Комментарии
Покровка
03.08.2015, 19:43

Поощрять такие кредиты надо, и закрывать кредиты для минобразования, которые 20 лет результатов не дают, но ложится тяжелым бременем на население в виде повышения тарифов

0
Цитировать
Жалоба модератору
Роза Рыскулбековна Рыскулова
04.08.2015, 05:26

Ага. Отдайте свои денежки этому хмырю. Вы думаете он Светоч Мысли, Мыслитель, Профессионал, Манас, Семетей ??

Он Профессионал в Отжымание Акча для себя!

0
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте нельзя:
  • нецензурно выражаться
  • публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • публиковать комментарии в транслите
  • выделять комментарии заглавным шрифтом
  • публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "ВБ", "Вечерний Бишкек", "Вечерка" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-редакции
  • размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД